Постановление № 5-518/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-518/2021

(УИД47RS0001-01-2021-001150-60)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-518/2021
23 июля 2021 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области о назначении начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе с ДД.ММ.ГГГГ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 совершила грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем Бокситогорского городского прокурора Кустовой С.Н. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> направлена копия обращения гр. ФИО2 для организации рассмотрения в части доводов о ненадлежащем санитарном состоянии кладбища в д. <адрес>. Данное обращение получено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области … санитарно-эпидемиологического благополучия населения, … осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 в период с 00 ч. 01 мин по 23 ч. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 187650, <адрес>, вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: 187660, <адрес>, на основании результатов рассмотрения обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и документации, предоставленной Администрацией Лидского сельского поселения БМР ЛО на запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении Администрации Лидского сельского поселения БМР ЛО не выносилось.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности Администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10100 рублей.

При этом, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградкой области, фактически административное расследование не проводилось, реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не осуществлялось, в связи с чем дело об административном правонарушении и было рассмотрено начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 с вынесением постановления №, поскольку в ином случае, в соответствии с требованиями абзаца второго ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, рассматривалось бы судьей районного суда.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" данный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ настоящим Федеральным законом устанавливаются, в том числе, порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок.

Согласно п. 3 ч. 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Согласно п. 4, п. 7 ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ одними из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда -животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с

предъявлением служебных удостоверений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Согласно п. 2, 3, 4, 7 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением, проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, копии документа о согласовании проведения, проверки, знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

Как установлено судом, распоряжение о проведении проверки в отношении администрации Лидского сельского поселения не выносилось, акт о результатах проверки главе администрации не вручался.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1

Согласно пп. 5, п. 6, 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Бокситогорскому району, осуществляет непосредственное руководство текущей деятельностью территориального отдела, обязан соблюдать Конституцию РФ, законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Таким образом, принимая во внимание, что должностным лицом -начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 в период с 00 ч. 01 мин по 23 ч. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 187650, <адрес>, вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, и административное расследование фактически не проводилось (реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не осуществлялось), а фактически проведена внеплановая проверка без вынесения распоряжения о проведении проверки в отношении вышеуказанной администрации, акт о результатах проверки главе администрации не вручался, то в данном случае должностным лицом ФИО1 допущено нарушение требований п. 4, п. 7 ст. 3, ч.1 ч. 3 ст. 14, п. 2, 3, 4, 7 ст. 18, ч. 1 ст. 20, п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, ч. 1ст. 28.7 КоАП РФ, пп. 5, п. 6, 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении Бокситогорский городской прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующая расписка.

На рассмотрение дела об административном правонарушении должностное лицо - начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствии. Представила возражения относительно привлечения к административной ответственности. В обоснование своей позиции указывает, что ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ не может быть вменена ей, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), а также при проведении надзорных мероприятий не допустила грубых нарушений, так как внеплановая проверка в отношении Администрации Лидского сельского поселения не проводилась. Считает, что ею не нарушены положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в связи с тем, что по рассмотрению жалобы гр. ФИО2 проводилось административное расследование в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ. Распоряжения о проведении внеплановой проверки по данной жалобе в отношении Администрации Лидского сельского поселения не выносилось. Указывает, что в территориальный отдел поступило обращение гр. ФИО2 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ , направленное Бокситогорской городской прокуратурой, в сопроводительном письме сообщалось, что данное обращение направляется в территориальный отдел для организации рассмотрения в части доводов о ненадлежащем санитарном состоянии кладбища в д. Коробище Бокситогорского района. В соответствии с п. 3.2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" территориальным отделом была проведена предварительная проверка поступившей информации, изложенной в данном обращении, а именно запрос документов в Администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области. По результатам рассмотрения письменного обращения гражданина ФИО2 вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, документации, представленной Администрацией Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на запрос территориального отдела (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), результата предварительной проверки, в ходе которой выявлено административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ФИО1 вынесено Определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования согласно ст. 28.7 КоАП РФ в отношении Администрацией Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области. По результатам административного расследования в отношении Администрации Лидского сельского поселения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ о наложении штрафа на сумму 10100 рублей и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - специалиста 1 категории Администрации Лидского сельского поселения о наложении штрафа на сумму 550 рублей. По результатам административного расследования в отношении Администрации Лидского сельского поселения территориальным отделом в Бокситогорском районе ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и направлен заказным письмом с уведомлением ответ заявителю - гр.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ письмо гражданину ФИО2 возвращено обратно в территориальный отдел в Бокситогорском районе по истечению срока хранения. Распоряжение о проведении внеплановой проверки согласно Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении Администрации Лидского сельского поселения Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области не выносилось, так как требования к организации контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, включая организацию и проведение проверок, определены ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно: согласно п.2.6, ст.77 внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры. Требования прокурора в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе по поступившему обращению гр. ФИО2 в Бокситогорскую городскую прокуратуру, не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Судом установлено, что должностным лицом начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 в период с 00 ч. 01 мин по 23 ч. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 187650, <адрес>, вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области без наличия достаточных законных оснований, и административное расследование фактически не проводилось (реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не осуществлялось), а фактически проведена внеплановая проверка без вынесения распоряжения о проведении проверки в отношении вышеуказанной администрации, акт о результатах проверки главе администрации не вручался, то в данном случае ФИО1 допущено нарушение требований п. 4, п. 7 ст. 3, ч.1 ч. 3 ст. 14, п. 2, 3, 4, 7 ст. 18, ч. 1 ст. 20, п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, ч. 1ст. 28.7 КоАП РФ, пп. 5, п. 6, 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

постановлением Бокситогорского городского прокурора Ермакова А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ,

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, из которого следует, что ФИО1 назначена начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе с ДД.ММ.ГГГГ,

должностным регламентом государственного гражданского служащего - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого: пп. 5 - начальник территориального отдела, как лицо, выполняющее функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является главным государственным санитарным врачом по Бокситогорскому району, п. 6 - начальник территориального отдела осуществляет непосредственное руководство текущей деятельностью территориального отдела, п. 10 - начальник территориального отдела обязан соблюдать Конституцию РФ, законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

материалами дела об административном правонарушении с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 о привлечении к административной ответственности Администрации Лидского сельского поселения БМР ЛО (постановление №), из которого следует, что начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 в период с 00 ч. 01 мин по 23 ч. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 187650, <адрес>, вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, при этом административное расследование фактически не проводилось (реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не осуществлялось), а фактически проведена внеплановая проверка без вынесения распоряжения о проведении проверки в отношении вышеуказанной администрации, акт о результатах проверки главе администрации не вручался,

другими материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, считаю достаточным для достижения целей административного наказания назначить должностному лицу - начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/с <***> в УФК по Ленинградской области (л/с. 04451312640,

ИНН <***>, КПП 780201001, БИК 044106001, ОКОНХ 97400,

КБК 41511690010016000140, ОКВЭД 84.23.32, ОГРН <***>,

ОКПО 02910969,

ОКТМО 40323000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области,

Юридический адрес прокуратуры Ленинградской области: 197342,

<...> лит. А.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: