Решение № 2-2573/2020 2-2573/2020~М-2116/2020 М-2116/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2573/2020

Дело № 2-2573/2020

УИД: 37RS0022-01-2020-00002894-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 ФИО6 обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что 22.01.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от01.06.2020 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в страховой стаж истца, в том числе, периоды нахождения последнего на курсах повышения квалификации: с03.01.1995 г. по04.03.1995 г., с 02.09.2002 г. по 30.10.2002 г., с 03.09.2012 г. по 26.10.2012 г. и с 10.01.2017 г. по 20.02.2017 г. С решением ответчика истец не согласен, полагает, что его права нарушены. Истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. ФИО1 был направлен на обучение работодателем, без прохождения курсов он не смог бы продолжать свою трудовую деятельность. С учетом изложенного, истец просит суд включить ему в льготный стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с03.01.1995 г. по04.03.1995 г., с 02.09.2002 г. по 30.10.2002 г., с 03.09.2012 г. по 26.10.2012 г. и с 10.01.2017 г. по 20.02.2017 г., обязать ответчика назначить ему этупенсиюс момента возникновения права.

Истец ФИО1 суду пояснил, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Госпошлину, уплаченную им за рассмотрение настоящего дела судом, последний не желает взыскивать с ответчика.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что в случае удовлетворения исковых требований истца, необходимый страховой стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (30 лет), будет составлять на 15.09.2019 г. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 22.01.2020 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии№19316/20 от01.06.2020 г.истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с03.01.1995 г. по04.03.1995 г., с 02.09.2002 г. по 30.10.2002 г., с 03.09.2012 г. по 26.10.2012 г. и с 10.01.2017 г. по 20.02.2017 г.

Согласно копии трудовой книжки АТ-№, истец с01.08.2089 г. по 28.07.1990 г. работал в Объединении 3 горбольницы г. Иваново врачом-интерном, с 20.08.1990 г. по 19.08.1991 г. истец работал в должности врача-терапевта участкового в Фурмановской центральной районной больнице, с 10.09.1991 г. по 22.01.1993 г. истец работал во 2-й городской клинической больнице в поликлинике № 2 участковым врачом-терапевтом, с 25.01.1993 г. по 28.02.2003 г. ФИО1 работал врачом терапевтом участковым в поликлинике № 6 г. Иваново, 01.03.2003 г. истец принят в порядке перевода на должность участкового врача терапевта поликлиники № 6 из ГКБ ВЛ № 5, где истец работал по 24.12.2003 г., с 25.12.2003 г. по настоящее время истец работает в поликлинике № 1 1-й городской клинической больницы г. Иваново врачом-терапевтом участковым.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, имеющимися в материалах гражданского дела.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды времени, а именно с03.01.1995 г. по04.03.1995 г., с 02.09.2002 г. по 30.10.2002 г., с 03.09.2012 г. по 26.10.2012 г. и с 10.01.2017 г. по 20.02.2017 г., истец направлялся на курсы повышения квалификации по своей профессии с сохранением среднего заработка, с сохранением рабочего места, за спорный период истцу начислялась и производилась выплата средней заработной платы, а также отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, что подтверждается справками от 19.02.2020 г. № 33, от 02.02.2020 г. № 19.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения накурсахповышенияквалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанныекурсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения накурсахповышенияквалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи, периоды нахождения истца накурсахповышенияквалификацииподлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Как следует из пояснений представителя ответчика, при включении судом в медицинский стаж истца рассмотренных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, стаж медицинской деятельности 30 лет у истца образуется в 2019 г. и, как следствие, 15.09.2019 г. у истца возникло право на досрочное получение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с 01.01.2019 г., право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью у истца возникло 16.03.2020 г., в связи с чем, имеются правовые основания о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию с 16.03.2020 г.

Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Учитывая волеизъявление истца, госпошлина, уплаченная им за рассмотрение настоящего дела судом, не взыскивается с ответчика по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 ФИО7 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьФИО1 ФИО8 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с03.01.1995 г. по04.03.1995 г., с 02.09.2002 г. по 30.10.2002 г., с 03.09.2012 г. по 26.10.2012 г. и с 10.01.2017 г. по 20.02.2017 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 ФИО9 досрочнуюстраховуюпенсиюпо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 16.03.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/