Решение № 12-175/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 12-175/2024

№ 12- 175/24

УИД 23RS0024-01-2024-003954-98


РЕШЕНИЕ

город Крымск Краснодарского края 28 декабря 2024 года

Судья Крымского района Краснодарского края Ломакина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТД «Терминал» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342243422770742 от 07.03.2024г в отношении ООО «ТД «Терминал» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.10.2024г

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342243422770742 от 07.03.2024г. ООО «ТД «Терминал» привлечено к административной ответственности за совершение административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.10.2024г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «ТД «Терминал»- без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, представитель ООО «ТД «Терминал» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление и решение, в которой просит постановление №10673342243422770742 от 07.03.2024 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «ТД «Терминал» отменить, производство по делу – прекратить.

Доводы жалобы мотивирует тем, что в адрес ООО «ТД «Терминал» поступило Постановление № 10673342243422770742 от 07.03.2024 г. по делу об административном правонарушении, зафиксированному техническим средством, вынесенное государственным инспекторам ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, согласно которому ООО «ТД «Терминал» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным) автомобилем «КАМАЗ Ml840 5490 S5 Грузовой тягач седельный, регистрационный знак У965У0123 per. 22.02.2024 г. в 09:25:37 по адресу: 111 км. 4 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» Краснодарский край. Заявитель направил жалобу на данное постановление. Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.10.2024 г. в удовлетворении жалобы отказано. Решение получено 10.10.2024 г. Заявитель не согласен с вынесенным постановлением и решением ввиду следующего. Не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано независящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами. Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины. Считают наложение на ООО «ТД «Терминал» данного взыскания неправомерным, а состав правонарушения не доказанным в силу отсутствия вины общества в совершении правонарушения. ООО «ТД «Терминал» является собственником транспортного средства марки автомобилем «КАМАЗ Ml 840 5490 S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», регистрационный знак У965У0123, что подтверждается свидетельством о регистрации 9905614649. выданным ГИБДД. Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 г. № 1662-р выступает ООО «РТИТС» (далее - оператор СВП). В соответствии с пп. «б» п.6 Правил, оператор СВП на безвозмездной основе предоставляет собственнику (владельцу) ТС бортовое устройство (далее -БУ). Между ООО «ТД «Терминал» (Ссудополучатель) и ООО «РТИТС» (далее - Ссудодатель) заключен Договор безвозмездного пользования № 59698 от 17.11.2015 г. (далее Договор). В соответствии с условиями договора Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое Устройство, а Ссудополучатель обязуется вернуть Бортовое Устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа. За транспортным средством КАМАЗ Ml840 5490 S5 грузовой тягач седельный, регистрационный знак У965У0123 оператором ООО «РТИТС» было закреплено бортовое устройство. 22.02.2024 г. не производилось списание платы за движение в 09:25:37 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством КАМАЗ Ml840 5490 S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, регистрационный знак У965У0123 по причине некорректной работы бортового устройства, возможно в связи с отсутствием связи.

На момент фиксации нарушения каких-либо уведомлений о неисправностях бортового устройства как на самом устройстве, так и в личном кабинете собственника транспортного средства со стороны оператора СВП не поступало. Бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключения его от системы не подавало. Бортовое устройство продолжало работать, но данные в систему не передавало. Таким образом водитель продолжал движение, полагая, что устройство на момент фиксации нарушения работало в штатном режиме.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, составляет два месяца. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ТД» Терминал» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 24.02 2024 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк 03 марта 2024 года.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истёк, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, представитель ООО «ТД «Терминал» просит постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.10.2024г. – отменить, а производство по делу- прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «ТД «Терминал» не явился. О времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился. О времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и согласно ФИС ГИБДД собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения, является ООО «ТД «Терминал» ИНН <***>, юридический адрес :353565, Краснодарский край, <...>.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения в случае их фиксации работающими а автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит па лице, привлекаемом к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в ходе рассмотрения жалобы, был направлен запрос № 01-Ц-08-11-14146 в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» оператору системы взимания платы о предоставлении информации о поступлении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством с государственным регистрационным знаком У965У0123.

Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Плата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504

Согласно полученному ответу Оператора системы «ПЛАТОН» № ТФО-24-12228 установлено, что на момент фиксации 24.02.2024 08:30:11 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 056 (географические координаты: Широта: 44°53"54.49", Долгота: 37°58"28.33"), расположенной на 111 км 4 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар-Верхнебаканский», бортовое устройство №300200704, закрепленное за ТС с ГРЗ У965У0123, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

По данным удаленной диагностики бортового устройства № 300200704 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) в течении дня 24.02.2024 зафиксированы множественные события: "Определения помех сигналу ГНСС", "Длительная потеря сигнала ГНСС", ""Неспособность определить положение бортового устройства".

Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300200704 за движение ТС с ГРЗ У965У0123 в период 24.02.2024 05:44:40 -24.02.2024 08:31:07 отсутствуют.

В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех. При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. При этом списание денежных средств с расчетной записи ВТС в качестве Платы происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения СВП данных от бортового устройства.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС.

ВТС с ГРЗ У965У0123 на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300200704 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № 300200704 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком У965У0123 отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.05.2019, расчетная запись № 111000012365. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 2570168.62 руб. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ У965У0123 24.02.2024 08:30:11, поскольку на момент фиксации бортовое устройство № 300200704 не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта.

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства. за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, либо при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил является движением без внесения платы.

Таким обратом, суд приходит к выводу, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком У965У0123 не была внесена.

Сбоев по состоянию на 24.02.2024 08:30:11 в работе специального технического средства: Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган ВСМ2" заводской номер № 1701027 не выявлено.

В связи с чем, Постановлением от 07.03.2024г. №10673342243422770742 собственник транспортного средства ООО «ТД «Терминал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ООО «ТД «Терминал».

Действия ООО «ТД «Терминал» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Следовательно решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.10.2024г. также является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора №10673342243422770742 от 07.03.2024г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ТД «Терминал» и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.10.2024г. – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ТД «Терминал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.Ю. Ломакина

Секретарь: Е.А. Лысенко