Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-256/2017 М-256/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-298/2017

Дело № 2-298/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Сосновское 21 ноября 2017 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой Т.Н.

При секретаре Шишкиной Т.М.

С участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Андрюхина О.И., ордер № 38230, ответчика-представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району ФИО2, действующей по доверенности.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о признании права на получение государственного сертификата на материнской (семейный ) капитал.

У С Т А Н О В И Л;

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о признании права на получение государственного сертификата на материнской (семейный ) капитал, ссылаясь на то, что решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району №45 от 09.10.2017 г. ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.1 ч.6 ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С данным отказом она не согласны, считает его незаконным, указав, что в 2007 г. она родила дочь А., которая в настоящее время проживает с ней и мужем. 13.08.2017 г. во время родов у нее родился мертвый ребенок. Отдел ЗАГС Сосновского района выдал ей справку о рождении №91, данная справка подтверждает факт рождения у нее второго ребенка, поэтому она является женщиной родившей второго ребенка после 01.01.2007 г. и имеющей права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Документ, подтверждающий рождение второго ребенка является справка, т.к. она соответствует законодательству. Полагает, что основанием для выдаче государственного сертификата на материнский капитал является не наличие свидетельства о рождении ребенка, а факт рождения, в том числе второго ребенка, поэтому просит удовлетворить ее требования о признании незаконным решения №45 от 09.10.2017 г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал, признании за ней права на получение государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал, о обязании внести в федеральный реестр лиц, имеющих право на государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал и выдать государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Андрюхин О.И. исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, поддержали.

Ответчик представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району ФИО2, действующая по доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, пояснив, что 11.09.2017 г. к ним с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обратилась ФИО1, предоставив пакет документов, где в том числе были свидетельство о рождении первого ребенка и справка формы №26 о рождении второго ребенка, родившегося мертвым. Рассмотрев документы, ими было принято решение №45 от 09.10.2017 г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал ФИО1 в соответствии с требованиями п.1 ч.6 ст.5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки. ФИО1 не было предоставлено свидетельство о рождении второго ребенка, которое в соответствии с требованиями Закона «Об актах гражданского состояния» о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается.

3-е лицо представитель Управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

11.09.2017 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, полагая, что она как женщина, родившая второго ребенка, имеет право на его получение.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району №45 от 09.10.2017 г. ФИО1 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал было отказано в соответствии с требованиями п.1 ч.6 ст.5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:

- у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

Ответчик отказал истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом п.1 ч.6 ст.5 ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ. Судом установлено, что истица имеет дочь А., <***>.2007 г.рождения.

13.08.2017 г. у истицы произошли вторые преждевременные роды, родился мертвый ребенок.

16.08.2017 г. органом записи гражданского состояния была произведена запись №91 о рождении ребенка, родившегося мертвым. По заявлению ФИО3 была выдана справка формы №26.

Согласно ст.14 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. №143-ФЗ- 1. Основанием для государственной регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды;

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации; заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Согласно ст.20 вышеуказанного Федерального закона- 1. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал ФИО1 обоснован, соответствует требованиям положений пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, согласно которым основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г. (преамбула, пункт 1 части 1 статьи 3). В силу части 7 статьи 3 данного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

Исходя из положений указанных норм, а также части 2 статьи 3, пункта 3 части 1.3 и части 4 статьи 10, части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Придание указанному факту значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. Следовательно, в случае рождения первого или второго ребенка мертвым у женщины не возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

Поскольку основания для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки - факта рождения двух и более детей живыми - в данном случае не имелось, суд пришел к выводу об отсутствии у истца права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о признании незаконным решения №45 от 09.10.2017 г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал, признании за ней права на получение государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал, о обязании внести в федеральный реестр лиц, имеющих право на государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал и выдать государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Т.Н. Рябова