Решение № 2-698/2018 2-698/2018 ~ М-532/2018 М-532/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-698/2018

Дело № 2-698/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.05.2018 года

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Морозова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании возобновления подачи природного газа, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании возобновления подачи природного газа, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, указывая на то, что истец, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключен договор № от 08.02.2018г. на поставку газа. На входе в дом установлен газовый счетчик на котором имеются все пломбы и срок следующей поверки 2021 г.

15.03.2018г. без предварительного уведомления был отключен газ, о чем составлен АКТ о прекращении газоснабжения, а также АКТ выявления несанкционированного подключения.

Без какого-либо предупреждения и составления акта (составление которого в данном случае обязательно), была приостановлена поставка газа путем перекрытия крана на стояке, находящемся на внешней стене дома. Причиной приостановки подачи газа, явилось отсутствие заключенного договора на проведение технического обслуживания.

Ему было пояснено, что газ отключен законно в соответствии с п/п «е» п.77 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 №410 (ред. от 04 сентября 2015) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», который гласит, что «В случае поступления исполнителю информации о наличие угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том, числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовой или внутриквартирного газового обслуживания, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление газа без предварительного уведомления об этом заказчика. Однако, в данном конкретном случае о «несанкционированном подключении внутриквартирного газового оборудования» речи не идет. В силу изложенного считаю, что приостановление поставки газа по данному основанию произведено с грубейшими нарушениями требований Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 №549 (ред. от 15 апреля 2014) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»;

- о предстоящем приостановлении поставки газа не был уведомлен заблаговременно, в то время как согласно п.45 Постановления №549 Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: «...г), использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре»: согласно п. 46 Постановления №549 «До приостановления исполнения договора доставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа ». Отсутствие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, и даже возможное наличие задолженности не дает последнему права без предварительного письменного уведомления производить приостановление поставки газа. Тем, что истцу отключили газ в отопительный сезон для него и его близких создали невыносимые для жизни условия, нарушение бытовых условий (отсутствие горячего питания невозможность принять ванну или душ), последствия произошедшего для здоровья будут сказываться еще длительное время.

Просит обязать ответчика возобновить подачу природного газа по договору №.

Компенсировать моральный вред, причиненный вследствие нарушения Исполнителем услуги прав потребителя в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и создание невыносимых условий для проживания отключив газ в отопительный период.

Возместить убытки по оплате расходов на оказание правовой -юридической помощи в размере 15300 (пятнадцать тысяч триста) рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, приобщив к материалам дела письменные возражения (л.д.21-23)

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в иске истцу следует отказать.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 ЖК РФ собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Как следует из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 8 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

В силу п. 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом - изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 23 Правил поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 Правил.

На основании п. 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп. "б" п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Судом установлено и как следует из материалов дела, 08.02.2018 г. между ФИО1 и поставщиком газа заключен договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан, на основании которого по вышеуказанному адресу открыт лицевой счет №.(л.д.24-26)

Согласно параметрам лицевого счета, по адресу Истца установлено газоиспользующее оборудование: плита газовая (<данные изъяты>), емкостный водонагреватель (<данные изъяты>), а также, установлен прибор учета газа марки <данные изъяты>, заводской №, дата выпуска - 18.03.2000 г. Размер отапливаемой жилой площади составляет 17,6 кв. м., количество зарегистрированных по адресу Истца лиц - 3 чел. (л.д. 9-11).

Согласно положениям Порядка поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410.

Согласно пункту 3 указанных Правил, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил).

Пунктом 16 Правил закреплено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу приведенных норм заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования является обязательным.

Согласно пп. е) п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

В связи с отсутствием договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией на основании пп. е) п. 45, п. 46 Правил поставки газа, после направления в адрес Абонента уведомления об отсутствии договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении и о планируемой приостановке подачи газа.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о об обязании возобновления подачи природного газа, истец ссылается на то, что без предварительного уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был отключен газ и составлен Акт о несанкционированном подключении.

06.02.2018 г. была прекращена поставка газа, по адресу: <адрес>,

08.02.2018 г. Истцом был заключен договор на ТО ВДГО с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в <адрес>.

15.03.2017 г. в домовладении Истца, расположенном по адресу: <адрес>, была приостановлена поставка газа путем отключения фасадного участка газопровода и установления пломбы на отключающем устройстве №, в присутствии Истца и участкового К.Н.А, о чем составлен соответствующий акт.(л.д.12-13)

Возобновление поставки газа регламентируется п. 48 Правил поставки газа, согласно которому, в случае устранения причин послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

В ходе исследования судебных доказательств судом установлено, с момента приостановки подачи газа Заявление на возобновление газоснабжения в абонентский отдел Сальского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» от Истца не поступало, расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, не были оплачены поставщику газа. Документов, подтверждающих законное основание возобновления поставки газа в жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, Истцом поставщику газа представлено не было.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг, на основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, Истцу за несанкционированное подключение газа было произведено начисление по мощности установленного у него оборудования за период с 06.02.2018 г. по 14.03.2018 г., в сумме 12963,53 руб.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий со стороны ответчика по приостановке подачи газа истцом не представлено, действия ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в доме, а указанный объект охраны со стороны специализированной организации является приоритетным, оснований для удовлетворения предъявленных требований о возобновлении подачи га не имеется, в иске истцу следует отказать.

Истцом предъявлены требования о взыскании компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, учитывая, что судом принято решение об отказе в удовлетворении требований об обязании возобновления подачи газа, а требования о компенсации морального вреда являются производными от первоначальных требований, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется, в иске истцу с учетом вышеизложенного следует отказать.

Не подлежат удовлетворению требования истца и в части взыскания с ответчика понесенных им расходов по оплате услуг представителя применительно положений ст. 98 ГПК РФ, поскольку расходы подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение, в данном же случае судом принято решение об отказе в удовлетворении требований истцу..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании возобновления подачи природного газа, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2018 года.

Председательствующий - подпись