Решение № 2-550/2020 2-550/2020(2-6952/2019;)~М-6401/2019 2-6952/2019 М-6401/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-550/2020

Дело № 2-550/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

При секретаре Митрохиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, признании права на компенсацию,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к Министерству социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) о признании отказа незаконным, признании права на компенсацию по оплате коммунальных услуг. Требования мотивировал тем, что его семья имеет статус многодетной семьи, является многодетной: трое несовершеннолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что дает право на получение мер социальной поддержки. С ДД.ММ.ГГГГ года на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Истец с семьей зарегистрированы по адресу г<адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец с семьей проживают в квартире по адресу: <адрес> Министерством социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха ему отказано в предоставлении его семье мер социальной поддержки как многодетной семье по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по причине его регистрации по адресу воинской части.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития Московской области Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, письменно против иска возражала, представила отзыв о несогласии с иском по доводам отказа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является отцом троих детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 проходит службу в в/ч № 3472.

Истец с семьей зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты>., истец с семьей фактически проживает по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в Министерство социального развития Московской области Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. № 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», на что получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" N 1/2006-03 от 12.01.2006 года предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Судом установлено, что адрес: <адрес> по которому зарегистрирован истец, является адресом дислокации войсковой части 3492. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены ее семьи фактически проживают по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско- Архангельский владение 2 стр. 2 общежитие № 6 жилой блок № 29 на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения, они не могут быть лишены предоставленного им положениями быть лишены предоставленного им положениями статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Министерства социального развития Московской области Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с вышеназванными нормами законодательства в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

За истцом надлежит признать право на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: <адрес>

Ответчик, являясь органом исполнительной власти, освобожден от оплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении ФИО1 с учетом членов его семьи мер социальной поддержки как многодетной семье по месту фактического проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 с учетом членов его семьи право на получение мер социальной поддержки предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по оплате жилой площади по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Двухжилова

Решение в окончательной форме принято 29.01.2020 года

Судья Т.К. Двухжилова