Решение № 12-810/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-810/2020

Дело № 12-810/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 30 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Ульяновской области на постановление межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

министерство здравоохранения Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Указала, что должностное лицо в оспариваемом постановлении, делая вывод о виновности министерства только на основании длительного неисполнения решения суда, ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств наличия умысла министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Министерство является исполнительным органом государственной власти, финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Все лекарственные средства и медицинские изделия закупаются на плановой основе, процедура закупок проводится в точном соответствии со сроками, предусмотренными ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Согласно выписке из региональной медицинской информационной системы льготный рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «иммуноглобулин человека нормальный» не обслужен. В настоящее время данный лекарственный препарат в аптечном пункте по месту жительства ФИО3 имеется, закуплен министерством в июле. ФИО3 будет обеспечен указанным препаратом при обращении в аптеку с действующим льготным рецептом. Представителями аптечного пункта ФИО3 неоднократно приглашался за лекарственными препаратами, однако, до настоящего времени не явился, в связи с чем, при данных обстоятельствах решение суда исполнить невозможно. Обращает внимание на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Защитник министерства ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ на министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом «Immunoglobulinum hominis normale» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. Решение подлежит немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что во исполнение решения Димитровградского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ФИО5 лекарственным препаратом министерством ДД.ММ.ГГГГ в рамках срока, установленного судебным приставом-исполнителем, в соответствии с предписанной законом процедурой, требующей определенных временных затрат, был объявлен аукцион, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт. Также ФИО3 был выписан рецепт во исполнение решения суда. Согласно выписки из РМИС, в настоящее время ФИО3 обеспечивается необходимым ему лекарственным препаратом.

Таким образом, министерством были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Однако доводам защитника министерства о том, что последним предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, какой-либо оценки не дано, указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления во внимание не принимались, причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись. При этом факт неполучения самим ФИО3 лекарственного препарата не зависит от действий министерства, находится вне его полномочий и компетенции, следовательно, не может однозначно свидетельствовать о наличии в действиях министерства состава административного правонарушения.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области пришел к выводу, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены, а доводы защитника об обратном не опровергнуты.

При рассмотрении дела установлено, что министерством принимались меры к исполнению решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых юридическое лицо привлечено к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин