Постановление № 5-272/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-272/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ№ 5-272/2019

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 06 декабря 2019 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Украины, не работающей, временно пребывающей по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

установил:

01 сентября 2019 года в 19-20 часов в гор. Югорске ХМАО-Югры, при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлено, что ФИО1, гражданка Украины, будучи поставленной на миграционный учет по адресу: <адрес>, фактически с 20 августа 2019г. проживает по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, и в нарушении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, не предъявила принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на учет по месту пребывания, чем нарушила п.п. 2 п. 2 ст. 20 ФЗ № от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Данное правонарушение совершено ФИО1 повторно, в течение одного года со дня привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что приехала в г. Югорск на заработки, в ХМАО-Югре у нее проживают тетя и двоюродные братья и сестры, являющиеся гражданами РФ. В Ростовской области проживают мама и сестра, которые являются гражданами РФ. В г. Югорске проживает со старшей дочерью, младший сын и муж, которые являются гражданами РФ, проживают в Ростовской области. Допустила нарушение законодательства, поскольку хозяйка квартиры, в которой фактически проживала, находилась в отъезде.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ).

Пункт 2 части 3 статьи 20 названного закона предусматривает, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 22 вышеуказанного закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

В силу п. 26 вышеуказанных Правил иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

В нарушение указанных норм закона ФИО1 в течение семи рабочих дней со дня перемены места жительства для постановки на учет в ОВМ ОМВД России по ХМАО-Югре не предъявила принимающей стороне паспорт и миграционную карту.

Как следует из представленных материалов дела, в том числе вида на жительство, ФИО1 встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. Однако впоследствии сменила место жительства на <адрес>Б <адрес>, в <адрес> ХМАО-Югры и в установленный законом срок не встала на учет по месту пребывания, то есть не выполнила вышеуказанные требования закона.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 01.09.2019г., зафиксировавшим факт правонарушения; отметкой о регистрации в виде на жительство иностранного гражданина; объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола; объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Югорску от 16 января 2019 года, вступившим в законную силу 31 января 2019г., ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 2000 рублей.

Учитывая повторное в течение одного года совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует ее действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, материалы дела не содержат.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имеются двое несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами РФ, отцами несовершеннолетних являются граждане РФ ФИО9 и ФИО10

Учитывая, что ФИО1 в настоящее время находится на территории РФ на законных основаниях, имеет членов семьи, которые проживают на территории РФ и являются гражданами РФ, соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает, что отсутствуют основания для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения, так как ее выдворение из страны, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому судья приходит к выводу о необходимости наложения на ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу в любом отделении банка - УФК по ХМАО - Югре на расчетный счет №<***> УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России по г. Югорску ХМАО-Югры, банк: РКЦ г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, БИК 047162000 ОКТМО 71887000, УИН: 18880086190590018184).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н.Колобаев

Секретарь суда Л.С.Есенова