Решение № 12-116/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-116/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-116/2019
03 июня 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Домостроительный комбинат» в лице защитника, действующего по доверенности, ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН государственного автодорожного надзора по Вологодской области №851 от 24.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Защитник ОАО «Домостроительный комбинат» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН государственного автодорожного надзора по Вологодской области по делу об административном правонарушении № 851 от 24.12.2018 года, которым ОАО «Домостроительный комбинат» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, указав в обоснование жалобы о наличии процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления, заявляя о неизвещении Общества о дате, месте и времени рассмотрения дела должностным лицом, в связи с чем, заявлено о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в силу введения в Обществе решением Арбитражного суда внешнего управления заявлено об отсутствии в штате Общества работников, в том числе водителя Р., заявлено о передаче имущества Общества 01.10.2018г. в аренду ООО «ЕврАзЦемент», о том, что путевой лист, на который сослалось должностное лицо Обществом не выдавался. Заявлено о восстановлении срока для принесения жалобы, мотивировано заявленное обращением в предусмотренный законом срок с жалобой на обжалуемое постановление в Арбитражный суд Ярославской области, затем в Дзержинский районный суд Ярославской области. Повестка о дате, месте и времени рассмотрения дела на 24.12.2018г., постановление по делу об административном правонарушении Обществом получены по почте одновременно в одном конверте 10.01.2019г., Общество не имело реальной возможности реализовать свои права при рассмотрении дела, представить свои возражения на протокол, дать пояснения по делу. Заявлено об отмене постановления, прекращении производства по делу.

В судебное заседание защитник ОАО «Домостроительный комбинат» ФИО1 не явилась, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержании заявленного.

Представитель территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН государственного автодорожного надзора по Вологодской области по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части первой статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй (часть вторая статьи 30.3 КоАП РФ).

Судом установлено, что постановление №... о привлечении к административной ответственности ОАО «Домостроительный комбинат» по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ вынесено 24.12.2018 года, .../.../... направлено Обществу посредством «Почта России» по адресу: <...>, получено Обществом 10.01.2019 года.

21.01.2019 года в Арбитражный суд Ярославской области поступила жалоба защитника ОАО «Домостроительный комбинат» ФИО1 на постановление №....

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 23.01.2019 года ОАО «Домостроительный комбинат» отказано в принятии заявления от 18.01.2019г.

24.01.2019 года в Дзержинский районный суд Ярославской области от защитника ОАО «Домостроительный комбинат» ФИО1 поступила жалоба на рассматриваемое постановление по делу об административном правонарушении №... и ходатайство о восстановлении срока обжалования.

28.01.2019 года определением Дзержинского районного суда Ярославской области жалоба, ходатайство защитника ОАО «Домостроительный комбинат» ФИО1 направлена по территориальной подсудности в Грязовецкий районный суд.

07.02.2019 года жалоба, ходатайство защитника ОАО «Домостроительный комбинат» ФИО1 поступили в Грязовецкий районный суд Вологодской области.

В обоснование уважительности причин пропуска срока для принесения жалобы ФИО1 заявила, что постановление №... обжаловано в установленный срок в Арбитражный суд Ярославской области, в Дзержинский районный суд Ярославской области.

Учитывая изложенное, судья считает, что срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 06 ноября 2018 года в 22 час.51 мин. на СПВК -2 (Вологда) на 400 км автодороги М-8 ФАД Москва-Архангельск ОАО «Домостроительный комбинат» осуществлял перевозку груза с использованием транспортного средства <данные изъяты>, гос.рег.номер <данные изъяты>, (полуприцеп <данные изъяты>), под управлением водителя Р. с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Домостроительный комбинат» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

13.11.2018 года государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 в адрес ОАО «Домостроительный комбинат» направлена повестка об извещении Общества о необходимости прибытия 21.12.2018г 09 час.30 мин. в Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области для оформления протокола об административном правонарушении в отношении Общества по ст.12.31.1ч.2 Ко АПРФ и на 24.12.2018г. 10 час. для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества по ст.12.31.1 ч.2 Ко АПРФ, по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела (отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором) следует, что указанная повестка, отправленная 13.11.2018г, получена Обществом 13.03.2019 года.

Судом установлено, что постановление №... о привлечении к административной ответственности ОАО «Домостроительный комбинат» по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ вынесенное 24.12.2018 года, 25.12.2018 года направлено Обществу посредством «Почта России» по адресу: <...>, получено Обществом 10.01.2019 года.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.5.КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, из материалов дела следует, заявителем, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление не оспаривается, что 21.12.2018г. государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 в отношении ОАО «Домостроительный комбинат» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, 24.12.2018г. должностным лицом - государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Домостроительный комбинат» по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесено обжалуемое постановление. Указанные процессуальные документы приняты (составлены, изготовлены), дело об административном правонарушении рассмотрено, в отсутствие представителя, защитника Общества, при условии отсутствия сведений об их (его) надлежащем извещении о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, с вынесением постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания.

Возможность реализовать права, установленные Законом в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении у Общества отсутствовала.

Доводы заявителя жалобы о получении Обществом постановления №... о привлечении к административной ответственности ОАО «Домостроительный комбинат» по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесенного 24.12.2018 года, повестки об извещении Общества о необходимости прибытия 21.12.2018г 09 час. 30 мин. в Северо-Восточное МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области для оформления протокола об административном правонарушении в отношении Общества по ст.12.31ч.2 Ко АПРФ, на 24.12.2018г. 10 час. для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества по ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ, по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 25.12.2018 года направлено Обществу посредством «Почта России» по адресу: <...>, получено Обществом 10.01.2019 года, в судебном заседании ничем не опровергнуты.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено права представлять объяснения, доказательства, заявлять ходатайства с учетом обстоятельств и доводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 24.12.2018 года №... вынесенное в отношении ОАО «Домостроительный комбинат» по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Грязовецком районном суде жалобы ОАО «Домостроительный комбинат» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 от 24.12.2018 года №... по делу о привлечении ОАО «Домостроительный комбинат» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Кудряшова Н.В.