Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-117/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Гагино 09 августа 2019 года

Исполняющий обязанности судьи Гагинского районного суда Нижегородской области судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Шиканов Г.А., при секретаре судебного заседания Бакояна М.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОГИБДД (<адрес>) МО МВД России <адрес> об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения действий ОГИБДД (<адрес>) МО МВД России «<адрес>» в части повторного внесения его в базу лишенных прав управления ТС ГИБДД на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от 15.05.2012г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев.

ФИО1 полагает, что на основании ч.3 ст.27.10 КоАП РФ,действующий на момент вынесения вышеуказанного постановления, при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Согласно п. 139 Приказа МВД России от 02.03.2009г. №185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 N 14112), который действовал на тот момент, основанием для изъятия водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) является выявление административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, действующий на момент вынесения вышеуказанного постановления мирового судьи, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия водительского удостоверения если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Согласно ст. 32.7 КоАП Ф. действующий на момент вынесения вышеуказанного постановления:

1. течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

1.1 в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 КоАП РФ ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты указанных иных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

2. в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Истец утверждает, что при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, сотрудниками ГИБДД, составившими данный протокол, было изъято его водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он пришел в территориальный отдел ГИБДД по своему месту жительства -РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> для получения дубликата водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами, где ему и был выдан дубликат водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом ГИБДУ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ он - ФИО1 ФИО4. обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> для замены водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, где ему было отказано в замене водительского удостоверения в связи с наличием сведений о лишении права управления транспортными средствами по ч. 1 ст. 12.8 KoAП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес МО МВД России <адрес>» Нижегородской области (<адрес>) запрос о предоставлении сведений о наличии судебных решений о лишении его права управления транспортными средствами. Согласно ответу МО МВД «<адрес>» Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, он внесен в базу лишенных прав управления транспортными средствами ГИБДД на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес МО МВД «<адрес>» Нижегородской области заявление на исключение его из базы ГИБДД лишенных прав управления транспортными средствами, на что ответом МО МВД «<адрес>» Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № им был получен отказ на основании не сдачи им водительского удостоверения в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с ответом МО МВД «<адрес>» Нижегородской области, направил заявление в Прокуратуру <адрес> района Нижегородской области о проведении прокурорской проверки по факту незаконного повторного внесения его в базу лишенных прав управления ТС ГИБДД, однако, согласно ответу из прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, действия сотрудников МО МВД «<адрес> были признаны законными.

Согласно ст. 3 ФЗ от 27 )7.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), а под оператором понимается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

На основании ст. 5 ФЗ О персональных данных» при обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 ст.4, за исключением случаев, предусмотренных ч.8 ст.4. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

В силу ч. 1, 2 ст. 21 ФЗ «О персональных данных» в случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки. В случае выявления неточных персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по ихзапросу или по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки, если блокирование персональных данных не нарушает права и законные интересы субъекта персональных данных или третьих лиц.

В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор на основании сведений, представленных субъектом персональных данных или его представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные либо обеспечить их уточнение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в течение семи рабочих дней со дня представления таких сведений и снять блокирование персональных данных.

Таким образом, при обращении ФИО1 ФИО5. к ОГИБДД (<адрес>) МО МВД РФ «<адрес>», являющееся оператором, по смыслу вышеуказанного закона, ОГИБДД было обязано принять меры по актуализации персональных данных заявителя, и внести соответствующие уточнения в базу данных, что в нарушение вышеуказанных норм закона ими сделано не было.

ФИО1 считает, что повторное внесение его в базу ГИБДД лишенных прав управления транспортными средствами незаконное, т.к. ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ему был выдан дубликат водительского удостоверения № в связи с истечением срока административного наказания по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Также ДД.ММ.ГГГГ им, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, было получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес>, выданное Министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес>, что также подтверждает незаконное повторное внесение его в базу ГИБДД лишенных прав управления транспортными. Также его неоднократно останавливали инспекторы ГИБДД для составления протоколов об административных правонарушениях, где в ходе составления данных протоколов проверялась информация о нахождении его в базе лишенных прав управления ТС ГИБДД, что подтверждается копиями постановлений по делу об административных правонарушениях за 2015-2017 гг.

ФИО1 просит суд признать незаконным действия ОГИБДД (<адрес><адрес>) МО МВД России «<адрес>» в части повторного внесения его в базу лишенных прав управления ТС ГИБДД на основании постановления мирового судьи судебного участка № Ардатовского судебного района <адрес> от 15.05.2012г. Обязать ОГИБДД (<адрес>) МО МВД России «<адрес>» устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод путем внесения изменений в базу лишенных прав управления ТС ГИБДД об исполнении административного наказания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик представитель ОГИБДД <адрес>) МО МВД РФ «<адрес>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении с момента его вступления в законную силу обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В соответствии со ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

В силу ч.1, ч.2 ст. 32.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказанияв виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В течение трех рабочихдней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказанияв виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от 15.05.2012г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 26.05.2012г.

Водительское удостоверение в момент выявления административного правонарушения у ФИО1 сотрудниками ГИБДД не изымалось, судом водительское удостоверение также не было изъято.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получил дубликат водительского удостоверения взамен утраченного в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> для замены водительского удостоверения в связи с истечением его срока действия.

РЭО ГИБДД ОМВД по <адрес> в выдаче водительского удостоверения ФИО1 было отказано, в связи с наличием сведений о лишении права управления транспортным средством по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ.

Данный отказ административным истцом был обжалован в прокуратуру. По результатам обращения административному истцу из прокуратуры <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. за №ж-2019 об отсутствии в действиях сотрудников РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> нарушений действующего законодательства.

Судом установлено, что согласно базе данных ГИБДД «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 лишенным права управлять транспортными средствами не числился, в связи с чем, ему был выдан дубликат водительского удостоверения.

В замене водительского удостоверения ФИО1 было отказано, так как при проверке сотрудниками РЭО по Федеральной базе данных «<данные изъяты>» установлено, что ФИО1 лишен права управления транспортными средствами.

Таким образом, судом достоверно установлено, что поскольку ФИО1 после вступления в законную силу постановления о лишении его права управления транспортными средствами водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, не сдал, об его утрате в указанный орган не заявил, он является лицом, уклонившимся от отбывания указанного административного наказания и, соответственно, срок лишения его права управления транспортными средствами начнет исчисляться только с момента сдачи им водительского удостоверения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконными действий ОГИБДД (<адрес>) МО МВД России «<адрес>» в части повторного внесения ФИО1 в базу лишенных прав управления ТС ГИБДД на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания ОГИБДД (<адрес>) МО МВД России «<адрес>» устранить допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 путем внесения изменений в базу лишенных прав управления ТС ГИБДД об исполнении административного наказания, поскольку нарушения норм законодательства в действиях сотрудников ОГИБДД отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОГИБДД <адрес>) МО МВД России «<адрес>» об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Гагинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Г.А. Шиканов

Решение в окончательной форме принято 09 августа 2019 года.