Решение № 2-1953/2018 2-1953/2018~М-1665/2018 М-1665/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1953/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Аушевой А.К., с участием представителя истца ФИО1, представителя МВД по РИ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по ней,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что в октябре 2008 года ее сын ФИО4 Б.ич погиб при исполнении служебных обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она как мать погибшего сотрудника органов внутренних дел является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ обратившись в МВД по РИ с заявлением о перерасчете пенсии на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» она получила отказ с указанием на отсутствие правового статуса, указанного в ст. 45 названного Закона.

Данный отказ полагала незаконным по причине того, что она как член семьи ветерана боевых действий и как получатель пенсии по случаю потери кормильца имеет право на соответствующее повышение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, данный перерасчет должен быть произведен за последние 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения с соответствующим заявлением.

На основании изложенного просила обязать МВД по РИ выплачивать ей надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, предусмотренной законом, произвести перерасчет и выплатить задолженность по выплате надбавки к пенсии в соответствии с указанным пунктом Закона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с МВД по РИ в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей и по оформлению нотариальной доверенности в сумме 1 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

Действие названного закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац четвёртый пункта «а» статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

Согласно статье 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

Пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.

Тем самым пункт «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I возможно только в системной связи с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что надбавка по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчёт размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

ДД.ММ.ГГГГ ЦПО при МВД по <адрес> выдало ФИО3 удостоверение №, в соответствии с которым она имеет право на льготы, установленные статьёй 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Материалами дела установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и установлении надбавки к пенсии в размере, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ №-I, ФИО3 обратилась в МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное заявление МВД по РИ письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ей сообщено о том, что повышение пенсии, установленное п. «г» ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № применяется непосредственно к самим ветеранам боевых действий и другим гражданам, имеющим соответствующий статус. Поскольку члены семей умерших ветеранов боевых действий в п. «г» ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № и в ст. 3 Закона № 5-ФЗ не указаны, оснований для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3 как член семьи ветерана боевых действий, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку данное право установлено судом, то разница между новым и прежним размерами пенсии должна ей выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона №).

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 55 Закона №, перерасчет пенсии должен быть произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При определении размера задолженности суд исходит из представленного стороной истца расчета, который судом проверен, принят и положен в основу решения. Возражений относительно данного расчета стороной ответчика суду не представлено.

Кроме того, ФИО3 просила взыскать в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей и расходы по оформлению доверенности в сумме 1 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» отмечено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле (ст. 94 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Указанные расходы подтверждаются соглашением об оказании юридической помощи, распиской о получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией нотариальной доверенности.

Однако, с учетом принципа разумности и справедливости, а также сложности дела (объема и характера защищаемого права, продолжительности рассмотрения дела, количества судебных заседаний), суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, а также расходы на оформление доверенности в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по ней, удовлетворить частично.

Обязать МВД по РИ выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией.

Взыскать с МВД по РИ в пользу ФИО3 недополученную пенсию согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 564 (девятнадцать тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля 29 копеек.

Взыскать с МВД по РИ в пользу ФИО3 расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1 000 рублей.

Взыскать с МВД по РИ в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Панченко

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Ю.В. Панченко