Решение № 2-949/2017 2-949/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-949/2017

Дело № 2-949/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «05» июня 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 23-25), к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 20.12.2016 г. №, включении в стаж для назначении ежемесячной доплаты к пенсии периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 24.10.1985 г. по 12.12.1987 г. – календарно;

периодов работы: с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – в качестве подземного горного мастера на шахте по добыче угля «Первомайская» ОАО «УК «Северный Кузбасс»; расчета 1 год работы за 9 месяцев;

с 01.01.2006 г. по 16.07.2006 г. в качестве подземного помощника начальника участка на шахте по добыче угля «Томусинская 5-6» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» из расчета 1 год работы за 9 месяцев;

с 02.04.2013 по 02.06.2013 г.г. ;

с 04.06.2013 по 26.09.2013 г.г.;

с 28.09.2013 по 31.12.2013 г.г. ;

с 02.01.2014 по 10.02.2014 г. г.;

с 15.02.2014 по 17.02.2014 г.г.;

с 19.02.2014 по 31.03.2014 г.г. ;

с 13.10.2014 по 31.12.2014 г.г. ;

с 02.01.2015 по 29.04.2015 г.г. ;

с 01.05.2015 по 17.05.2015 г.г. ;

с 30.05.2015 по 31.07.2015 г.г. ;

с 28.09.2015 по 29.10.2015 г.г.;

с 01.02.2016 по 08.02.2016 г.г. – в качестве горного мастера подземного на шахте по добыче угля ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета 1 год работы за 9 месяцев, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.02.2017 г., взыскании судебных расходов в размере 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Требования мотивированы тем, что с 09.01.2014 года ему назначена досрочно пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.l ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

13.12.2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, в удовлетворении которого ему отказано решением от 20.12.2016 г. №.

По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы в Советской Армии обусловлена возможностью его приравнивания в соответствии с п. п. «к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве подземного горного мастера на шахте по добыче угля «Березовская» производственного объединения «Севкузбассуголь» до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иные, заявленные в иске периоды работы подлежат зачету в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в исчислении 1 год за 9 месяцев в порядке, предусмотренном ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, о есть в том же порядке, что и при исчислении стажа работы на соответствующих видах работ при досрочном назначении пенсии по п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, уплата за него страховых взносов в Пенсионный фонд являются основанием для назначение доплаты.

Представитель истца ФИО2, действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 35 ), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца стажа, дающего право на доплату к пенсии.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ " - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно пункту 15 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

П.п. 4 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу с 09.01.2014 года назначена досрочно трудовая пенсия по старости по п.п. 11 п.l ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» решением УПФР № от 28.01.2014 г. (л.д. 10, 51 ).

13.12.2016 г. истец обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 20.12.2016 г. № ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, дающего право на доплату (л.д. 11–13). По мнению УПФР, на дату обращения за назначением доплаты специальный стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил ДД.ММ.ГГГГ работника неведущих профессий (л.д. 11).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 6–9), истец с 24.10.1985 г. по 12.12.1987 г. проходил службу в рядах Советской Армии, работая до призыва на службу и после увольнения со службы в запас в качестве подземного горного мастера в забоях шахты по добыче угля «Березовская» производственного объединения «Севкузбассуголь».

Решением Междуреченского городского суда от 18.02.2013 г. период службы истца в армии был зачтен ему в стаж на соответствующих видах работ ( л.д. 31-34).

С 29.01.1999 г. по 14.10.2005 г. истец работал в качестве горного мастера подземного участка на шахте «Первомайская».

С 25.10.2005 г.был принят на участок вентиляции и техники безопасности помощником начальника участка подземным на шахту «Томусинская 5–6»;

С 17.07.2006 г. переведен горным мастером, 27.04.2010 г. уволен в связи с переводом в ЗАО «Кокосовая», куда был принят 28.04.2010 г. горным мастером. 30.11.2010 г. уволен переводом в ЗАО «Распадская–Коксовая», куда был принят с 01.12.2010 г. горным мастером подземным. 28.04.2016 г. уволен.

По данным о стаже периоды работы истца до призыва на службу и по увольнении со службы в запас зачтены в специальный стаж по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ( л.д. 38).

По сведениям индивидуального персонифицированного учета за спорные периоды работы истца : на шахте по добыче угля «Первомайская» ОАО «УК «Северный Кузбасс» подземным горным мастером, шахте по добыче угля «Томусинская 5-6» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подземным помощником начальника участка, на шахте по добыче угля ЗАО «Распадская-Коксовая» горным мастером подземным переданы работодателями по Списку № 1, раздел 1, позиции 1010100Г, то ест работа 50 % и более на подземных видах работ( л.д. 41-50).

По данным о стаже указанные периоды работы истцу зачтены в специальный стаж по Списку № 1 за 9 месяцев ( л.д. 38-39).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия постарости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающейправо на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и31 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периода службы в армии, поскольку данный период приходится на время действия п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, позволяющего приравнять календарно службу в армии к работе в качестве подземного горного мастера на шахте по добыче угля «Березовская» производственного объединения «Севкузбассуголь» до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, подсчет стажа на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400 –ФЗ.

Применяя порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, предусмотренный ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, суд считает правомерным зачет истцу в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, иных, заявленных в иске спорных периодов работы, находя убедительными доводы стороны истца о недопустимости в силу ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ, нежели примененного Пенсионным фондом при досрочном назначении истцу пенсии.

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с 09.01.2014 г. право на досрочную пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применив порядок исчисления стажа, предусмотренный п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, то есть признав наличие требуемых 25 лет стажа на подземных видах работ.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода службы в армии ввиду его неотнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Доказательств недопустимости применения к спорным правоотношениям вышеназванных нормативных положений ответчиком не представлено в рамках судебного разбирательства.

Принимая решение по делу, суд в соответствии с п.п. 4 п.4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ обязывает УПФР к назначению истцу доплаты к пенсии с 01.02.2017 г., с учетом его обращения с заявлением о ее назначении 13.12.2016 г.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в его пользу с ответчика судебные расходы в размере 5 000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела распиской (л.д.16 ).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области( межрайонное) от 20.12.2016 г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области( межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 24.10.1985 г. по 12.12.1987 г. календарно;

периоды работы :

с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – в качестве подземного горного мастера на шахте по добыче угля «Первомайская» ОАО «УК «Северный Кузбасс»; расчета 1 год работы за 9 месяцев;

с 01.01.2006 г. по 16.07.2006 г. в качестве подземного помощника начальника участка на шахте по добыче угля «Томусинская 5-6» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» из расчета 1 год работы за 9 месяцев;

с 02.04.2013 по 02.06.2013 г.г. ;

с 04.06.2013 по 26.09.2013 г.г.;

с 28.09.2013 по 31.12.2013 г.г. ;

с 02.01.2014 по 10.02.2014 г. г.;

с 15.02.2014 по 17.02.2014 г.г.;

с 19.02.2014 по 31.03.2014 г.г. ;

с 13.10.2014 по 31.12.2014 г.г. ;

с 02.01.2015 по 29.04.2015 г.г. ;

с 01.05.2015 по 17.05.2015 г.г. ;

с 30.05.2015 по 31.07.2015 г.г. ;

с 28.09.2015 по 29.10.2015 г.г.;

с 01.02.2016 по 08.02.2016 г.г. – в качестве горного мастера подземного на шахте по добыче угля ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета 1 год работы за 9 месяцев и назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.02.2017 г..

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.06.2017 г.

Судья : О.А. Плюхина