Решение № 12-5/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 12-5/2025

Дело № 12-5/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Советское 20 ноября 2025 года

Судья Советского районного суда Алтайского края Аксютина Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Россети-Сибирь» в лице филиала «Алтайкрайэнерго», адрес филиала: <адрес> край <адрес> ИНН № на определение № от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Шавровой Надежды ВениаминовныДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> край <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Определением УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В жалобе ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала «<адрес>энерго» просят отменить определение УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес> Яр, пер. Веселый, <адрес>, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, отменить, как незаконное по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала ПАО «Россети-Сибирь» «Алтайэнерго» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № по адресу: <адрес> Яр, пер. Веселый, <адрес> по факту самовольного демонтажа прибора учета электроэнергии. Потребитель своевременно не сообщил в сетевую организацию о демонтаже прибора учета электроэнергии, что нарушает п.139 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт составлен в присутствии потребителя. Вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделан сотрудником полиции на основании объяснения ФИО2, которая пояснила, что прибор учета повредило молнией и что умысла на хищение электроэнергии у нее не было. ФИО2 является заинтересованным лицом, и правдивость ее показаний должна быть подвергнута сомнению, так как приведенные ей доводы направлены на избежание привлечения к административной ответственности. В то же время, исходя из текста определения, участковым не опрошены сотрудники Алтайского РЭС, выявившие факт безучетного потребления электроэнергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен в присутствии потребителя ФИО2, в соответствии с положениями пункта 81 (11) Правил №, содержит данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета. В соответствии с диспозицией статьи 7.19 КоАП РФ, административно наказуемым деянием является безучетное использование

электроэнергии без указания на обязательность признака вины в форме умысла, что предусматривает наказание за противоправное деяние, совершенное как в форме умысла, так и в форме неосторожности, понятия которых даны в ст. 2.2. КоАП РФ. В адрес Алтайского РЭС ПО БЭС филиала ПАО «Россели Сибирь» - «Алтайэнерго» определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поступило ДД.ММ.ГГГГ вх. №.1/27.16/9/87, что подтверждается отметкой на копии определения.

При рассмотрении жалобы представитель ПАО «Россети Сибирь», представитель ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский» не явились, уведомлены надлежаще.

Привлекаемое лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес> пер. Веселый, <адрес> произошел пожар, в результате тушения которого частично от воды в доме отпала штукатурка стен и потолка, в связи с чем, электрический счетчик, который находился в доме на стене оторвался и упал, также были оборваны все электрические провода, в доме было все в воде и песке. Поскольку она долго искала работников для того, чтобы сделать ремонт в доме, электричества в доме не было, только ДД.ММ.ГГГГ в дом было подведено электричество. Какой либо вины по безучастному потреблению электроэнергии в ее действиях не имеется. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из указанных поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> пер. Веселый, <адрес> сотрудниками филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «<адрес>энерго» выявлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии ФИО2, а именно самовольное демонтирование прибора учета. По выявленному факту составлен Акт о неуточненном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россети-Сибирь» - «<адрес>энерго» обратились с заявлением в ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский», в котором указали на выявленный факт неучтенного потребления ФИО2 электрической энергии, а именно: самовольно демонтирован прибор учета, просили на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ № провести проверку и привлечь к ответственности виновных лиц.

В ходе проведения проверки должностным лицом была опрошена собственник жилого помещения ФИО2, которая пояснила, что в результате попадания в трубу жилого дома по адресу: с. <адрес> Веселый, <адрес>, произошел пожар в жилом доме, в доме расплавилась проводка, сгорело все электрооборудование, а также в результате обрушения части штукатурки от стены оторвало электрический счетчик в результате тушения пожара.

Согласно постановлению № об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим дознавателем ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДТТ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 13 мин. в территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы № Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> поступило сообщение о возгорании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Яр, пер. Веселый, 9. Огнем и продуктами горения повреждена крыша жилого дома. Погибших и травмированных нет. Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом принадлежит на праве долевой собственности ФИО2 Из объяснения ФИО2 следует, что она проживает по адресу: <адрес> Яр, пер. Веселый, 9. Около 17 часов 13 минут ДД.ММ.ГГГГ была гроза. В указанное время ударила молния в трубу печного отопления. Под крышей дома началось возгорание обрешетки вокруг печной трубы. В результате пожара обуглена обрешетка крыши вокруг трубы печного отопления. В результате ликвидации пожара от воды обрушилась штукатурка потолков внутри помещений жилого дома. Печь не топилась, проводка была исправна. Причиной пожара послужило возгорание крыши от удара молнии. Из объяснения ЗВА следует, что он работает в должности начальника караула 23 ПСЧ 6 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>. Около 17 часов 13 минуты ДД.ММ.ГГГГ находился на дежурстве по месту работы. В указанное время поступило сообщение о возгорании крыши жилого дома по адресу: <адрес> Яр, пер. Веселый, 9. По прибытии на место вызова было обнаружено, что из под крыши жилого дома идет дым. На чердаке жилого дома было плотное задымление. Собственница дома находилась на месте пожара, пояснила, что во время грозы молния ударила в печную трубу жилого дома из-за чего и произошло возгорание. Осмотром места происшествия установлено, что пожар произошел в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Яр, пер. Веселый, 9. Объектом осмотра являются жилой дом и прилегающая к нему территория, расположенный по адресу: <адрес> Яр, пер. Веселый, 9. Жилой дом выполнен: стены из бревна, обшиты досками, покрашены. Крыша из металлических листов на деревянной обрешетке. Перекрытия жилого дома деревянные. Отопление печное. Дом электрифицирован. На карнизе жилого дома с северной и южной сторон, наблюдается демонтаж части досок карниза. Снаружи дома термических повреждений не наблюдается, термические повреждения наблюдаются под крышей жилого дома вокруг трубы печного отопления, в виде обугливания досок обрешетки на площади 5 кв. метров. Внутри помещений спален №, зала и кухни жилого дома наблюдается частичное обрушение штукатурки потолков. На основании вышеизложенного наиболее вероятной причиной пожара послужило возгорание горючих материалов крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Яр, пер. Веселый, 9, вследствие воздействия грозового разряда, что подтверждается объяснениями ФИО2, ЗВА

Иные свидетели опрошены не были в виду отсутствия таковых.

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по <адрес> МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что не установлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии в действиях ФИО2

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям либо самовольном (безучетном) использовании электрической энергии.

При рассмотрении жалобы судом в качестве свидетелей для допроса были вызваны сотрудники филиала ПАО «Россети-Сибирь» «Алтайэнерго», составившие акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в суд не явились, причину неявки не сообщили.

Таким образом, доказательства того, что самовольное (безучетное) использование электрической энергии путем самовольного демонтирования прибора учета электрической энергии по адресу: <адрес> пер. Веселый, <адрес> результате умышленных действий ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом сделан верный вывод о том, что собранные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, должностным лицом обоснованно было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административной ответственности в отношении ФИО2

Кроме того в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 названного Кодекса, составляет три месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом в силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по данному делу к моменту рассмотрения жалобы истек, что исключает возможность обсуждения вопроса о его виновности по настоящему делу и отмену состоявшихся по делу определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Нарушений норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований при вынесении определения не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения должностного лица не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Определение № от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу Публичного акционерного общества «Россети- Сибирь» в лице филиала «Алтайкрайэнерго» - без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии определения.

Судья Н.М. Аксютина