Постановление № 5-499/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-499/2020

Дело № 5-499/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 52 минуты индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) в нарушение требований, установленных подп. «г» пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», осуществляла деятельность по оказанию услуг сауны «Вокруг света», расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Б, в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку защитника.

Защитник Георгиева О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривала, пояснила, что работники сауны осуществляли деятельность, не уведомив ее. Помещение сауны находится в гостиничном комплексе, вход в который осуществляется через помещение сауны. Просила учесть тяжелое финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1 с учетом длительного периода неосуществления деятельности сауны, отсутствия доходов в течение значительного периода времени и ограничиться предупреждением.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, и в отсутствие представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), предусматривающие, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 8 Закона Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 17 "О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», в редакции от 28.07.2020) определено сохранить на территории Чувашской Республики до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки приостановление работы СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие граждан.

Ограничение действовало до момента утраты силы подпункта «г» пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 Указом Главы Чувашской Республики от 15.08.2020 N 209.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2020 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела потребительского рынка и лицензирования Минэкономразвития Чувашии ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 52 минуты индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) в нарушение требований, установленных подп. «г» пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», осуществляла деятельность по оказанию услуг сауны «Вокруг света», расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>Б, в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе, подтверждаются сообщением в ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП №, рапортом сотрудника полиции ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 об обнаружении конфликта между посетителем сауны и администратором сауны, письменными объяснениями администратора сауны ФИО6, посетителя сауны ФИО7

С учетом имеющихся доказательств суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд принимает во внимание личность правонарушителя, обстоятельства правонарушения - характер и тяжесть совершенных действий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень тяжести совершенных противоправных действий, суд полагает целесообразным в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Ходатайство защитника о применении административного наказания в виде предупреждения суд оставляет без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению обязанностей в условиях режима повышенной готовности, возложенных законодательством в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Данные действия индивидуального предпринимателя создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 20.21, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по ФИО5 Республике (ФИО4)

Наименование платежа - административный штраф по делу №

Идентификатор: Ъ20№

ИНН получателя 2128015438

КПП получателя 213001001

Код ОКТМО 97701000

Банк получателя ГРКЦ НБ ФИО5 Республики Банка России <адрес>

БИК 049706001

Номер счета получателя 40№

КБК 840 116 01201 01 0601 140

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в Новочебоксарский городской суд ФИО5 Республики (каб.222).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО5 Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Смаева