Решение № 2А-3936/2018 2А-3936/2018~М-3758/2018 М-3758/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-3936/2018

Дело № 2а-3936/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 7 сентября 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре судебного заседания Харченко Е.А., с участием прокурора Сушковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Йошкар-Олы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлен факт размещения в сети «Интернет» по вышеуказанному электронному адресу информации о предоставлении за плату услуг по оформлению фиктивной временной регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации. При этом за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства предусмотрена уголовная ответственность.

Представитель административного ответчика, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дел в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании прокурор просила признать информацию об оказании услуг, направленных на регистрацию по месту жительства без намерения проживать в определенном жилом помещении и без намерения нанимателя (собственника) предоставить жилье для проживания, размещенную в сети интернет на странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Дополнила, что иск содержит описку в части того, что по указанному адресу размещена информация о продаже документов об образовании. Фактически размещена, кроме прочей, информация об оказании услуг, направленная на регистрацию по месту жительства без фактического проживания, т.е. фиктивную регистрацию. Данный сайт является действующим и содержит указанную информацию и на дату рассмотрения дела в суде.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона от 27июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частями 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой г.Йошкар-Олы 24 июля 2018 г. выявлен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт <данные изъяты>, на котором размещена, в том числе информация о предоставлении услуг, направленных на оформление регистрации («прописки») в Москве и Московской области за плату.

Из содержания информации, размещенной на сайте, следует, что предлагаются услуги по формальной регистрации, без намерения лиц, обращающихся за услугой, проживать по адресам регистрации, а также без намерения нанимателей (собственников) жилых помещений предоставлять жилье гражданам для проживания.

Вход на данный сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно п. 10 ч. 1 ст.1 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фиктивной регистрацией по месту жительства является регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Из перечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, носит противоправный характер, поскольку регистрация по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации без намерения проживать в соответствующем жилом помещении влечет уголовную ответственность.

Обеспечение доступа к незаконной информации нарушает права неопределенного круга лиц.

По результатам проведенных УФСБ по РМЭ оперативно-розыскных мероприятий владелец сайта <данные изъяты> не установлен.

Указанное подтверждается и сообщением ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 20 августа 2018 г., согласно которому Общество не обладает информацией о данных администратора доменного имени <данные изъяты>, а также иной информацией о данном доменном имени.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом вышеприведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора г.Йошкар-Олы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы, предъявленную в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице <данные изъяты> о предоставлении услуг по оформлению фиктивной временной регистрации на территории Российской Федерации информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2018 года.