Решение № 12-71/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-71/2021

Дело №12-71/2021

УИД 07RS0004-01-2021-000276-31


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чегем 03 марта 2021 года

Судья Чегемского районного суда КБР Кумыкова Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, на постановление начальника ОВМ ОМВД РФ по Чегемскому району КБР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Как следует из протокола ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ШВЖ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № помещения ОВМ ОМВД России по Чегемскому району установлено, что ФИО1 своевременно не обменяла паспорт в связи с достижением 20-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД РФ по Чегемскому району КБР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила данное постановление отменить по мотивам того, что содержащееся в нём описание события административного правонарушения не подпадает под действие части 1 статьи 19.15 КоАП РФ. Кроме того, не принято во внимание то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через портал «Госуслуги» с заявлением о замене паспорта. При назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства. Таким образом, постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, в связи с чем, подлежит отмене с прекращением производства в связи с истечением сроков давности.

Из письменного возражения ФИО2 на жалобу ФИО1 следует, что с доводами последней он не согласен и просит оставить её без удовлетворения.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы возражения в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, заслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина установлен: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. п. 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № помещения ОВМ ОМВД России по <адрес> в ходе приема документов у ФИО1 установлено, что она своевременно не обменяла паспорт в связи с достижением 20-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выражается в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без упомянутого документа, и с учетом диспозиции данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся, и согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 20 лет, срок подачи документов на замену паспорта истек ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по подаче документов на замену паспорта ФИО1 была исполнена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного законом (л.д.10-11). Соответственно, ФИО1 проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Днем обнаружения административным органом правонарушения, совершенного ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, с которого в силу положений части 2 статьи 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности. Срок привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет два месяца и истек соответственно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ вынесено начальником ОВМ ОМВД России по Чегемскому району ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

После истечения срока давности вопрос об ответственности ФИО1 в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, т.к. это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника ОВМ ОМВД РФ по Чегемскому району КБР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение десяти дней после его получения.

Судья - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова