Решение № 2А-4093/2020 2А-4093/2020~М-4129/2020 М-4129/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-4093/2020

Дело № 2а-4093/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Соловьевой Н.В.

с участием прокурора Максаковой Д.Д.,

а также представителя административного истца отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 сентября 2020 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении административного надзора

установил:

отдел полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ..., проживающего по адресу: ..., указав, что последний осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 20.05.2016 по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 8 месяцев. Постановлением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20.03.2018 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО2 на исправительные работы на неотбытый срок с удержанием 10% из заработка в доход государства. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области. В настоящее время административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен. После освобождения неоднократно совершал административные правонарушения. Так, постановлениями уполномоченных должностных лиц Управления МВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признавался виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. В этой связи полагает о наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Просит суд становить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до погашения судимости по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, установив ему следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. следующих суток; запретить пребывание в местах осуществления продажи алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 доводы административного иска поддержала, указав, что имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, который имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и два раза в течение года привлечен к административной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. Также пояснила, что ответчик характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время необходимо не только для пресечения возможности совершения административным ответчиком правонарушений, но и для осуществления контроля за местом его нахождения, так как ФИО2 при посещении его сотрудниками полиции по месту жительства дверь не открывает, от контактов уклоняется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и вменения ему указанных ограничений. Полагает о предвзятом отношении к нему со стороны сотрудников полиции, необоснованном ограничении его прав.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Максакову Д.Д., полагавшей о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 и указанных в иске ограничений, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., проживает по адресу: ...

Исходя из представленной в материалах дела копии приговора суда, ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 20.05.2016 за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы в с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 8 месяцев. При этом приговором суда в деянии последнего установлен рецидив преступлений.

Постановлением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде лишения свободы на исправительные работы на неотбытый срок с удержанием 10% из заработка в доход государства. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета Ворошиловского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области в связи с отбытием наказания.

Исходя из ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По смыслу п. 2 ч. 3 той же нормы, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Постановлениями заместителя начальника отдела полиции №6 Управления МВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ №... и заместителя начальника отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ №№... ФИО2 признавался виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и каждым постановлением ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, поскольку административный ответчик имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, два раза в течение года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, имеются условия, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В порядке ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

По смыслу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из фактических обстоятельств совершения правонарушений, связанных с распитием спиртных напитков, а также с учетом данных о личности ФИО2, характеризующегося по месту жительства отрицательно, не трудоустроенного, суд считает необходимым установить последнему следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. следующих суток, установить запрет пребывать в местах осуществления продажи алкогольной продукции на розлив.

При этом возражения ответчика в судебном заседании о его официальном трудоустройстве и привлечении к работе в ночное время, а также о проживании по иному адресу (...), какого-либо объективного подтверждения не имеют и не могут быть положены в основу решения об уменьшении объема устанавливаемых судом ограничений.

На основании п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Определяя срок административного надзора суд руководствуется положениями п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает возможным установить ФИО2 административный надзор с даты вступления настоящего решения суда в законную силу и до даты погашения судимости по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., сроком до даты погашения судимости по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, установив следующие ограничения:

- обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. следующих суток;

- запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Олейников