Решение № 2-8456/2016 2-876/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 2-8456/2016

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Швец В.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Биробиджанский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование иска указав, что Дальневосточной транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожной станции Урил (реестровый номер ЖСТ №), находящейся на балансе Дальневосточной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.4, ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.п.4,10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, железнодорожная станция Урил, которой ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория безопасности, не оборудована системой видеонаблюдения. Между тем, в соответствии с пунктом 10.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры /далее ОТИ/ второй категории обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: п.п.10.5.1 Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; п.п.10.5.2 Видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ; п.п. 10.5.3 Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности; п.п. 10.5.4 Видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности; п.п. 10.5.5 Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно- технических систем в реальном времени; п.п. 10.5.6 Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток. В соответствии с письмом Дальневосточной Дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ №/ДВОСТД, данные требования отражены в разработанном плане обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ, который возвращен Федеральным агентством железнодорожного транспорта на доработку. Однако исполнение обязанности соблюдать Требования не ставится законодателем в зависимость от разработки, утверждения и реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ либо от реализации инвестиционных программ и не дает право субъекту транспортной инфраструктуры ставить под угрозу безопасность объекта, ссылаясь на разработку и утверждение плана либо реализацию инвестиционной программы. Несоблюдение указанных требований является нарушением законодательства о транспортной безопасности и может привести к возникновению условий для незаконного вмешательства в деятельность объектов транспорта и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью и законным интересам граждан, круг которых не представляется возможным определить, гибели людей и иным негативным последствиям.

Просит обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать железнодорожную станцию Урил (реестровый номер ЖСТ №), перечисленными выше техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образов, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Статьей 45 ГПК РФ закреплены полномочия прокурора по участию в гражданском судопроизводстве, в соответствии с которыми прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

В соответствии с ч.ч. 1, 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства, а именно: противоправных действий (бездействия), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создающих угрозу наступления таких последствий.

Частями 9 и 11 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрено, что субъектами транспортной инфраструктуры признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч.1 ст.2 Закона).Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.

Система мер противодействия совершению актов незаконного вмешательства включает в себя, в том числе и разработку плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Данный план разрабатывается субъектами транспортной инфраструктуры на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Частью 4 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» закреплено, что реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу п. 5.32. и п. 14.4. Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить объекты транспортной инфраструктуры инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 5.8. Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости.

Установлено, что ОАО «Российские железные дороги» использует на праве оперативного управления объект транспортной инфраструктуры: железнодорожную станцию Урил (реестровый номер ЖСТ №).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий Федеральным агентством морского и речного транспорта указанному объекту транспортной инфраструктуры присвоена 2 категория.

Как следует из представленных суду материалов, в ходе проверки, проведенной Дальневосточной транспортной прокуратурой установлено, что в нарушение исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожной станции Урил (реестровый номер ЖСТ 600997), находящийся на балансе Дальневосточной дирекции управления движением - филиала ОАО «Российские железные дороги», а именно ч.1 ст.4, ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.п. 4, 10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № железнодорожная станция Урил не оборудована системой видеонаблюдения. Указанные нарушения подтверждаются письмом Дальневосточной Дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ №/ДВОСТД.

Таким образом установив, что непринятие ОАО «Российские железные дороги» мер к реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.п.4,10.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № является нарушением вышеприведенных требований законодательства о транспортной безопасности и может привести к возникновению условий для незаконного вмешательства в деятельность объектов транспорта и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью и законным интересам граждан, круг которых не представляется возможным определить, гибели людей и иным негативным последствиям, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Заявленный прокурором срок в 6 месяцев, соответствует фактическим обстоятельствам дела, исходя из объема и характера работ, подлежащих выполнению и отвечают требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <данные изъяты> транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать железнодорожную станцию Урил (реестровый номер ЖСТ №) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно системой видеонаблюдения, обеспечивающей: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения; видеораспознавание объектов видеонаблюдения; видеообнаружение объектов видеонаблюдения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно - технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течении 15 суток.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ В.И. Швец

Копия верна, судья В.И.Швец