Постановление № 5-246/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-246/2020

Дело № 5-246/2020

51RS0002-01-2020-001051-91


Постановление в окончательной форме изготовлено 12 мая 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 7 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении юридического лица:

иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.», ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

***, при убытии транспортного средства международной перевозки – судна *** с таможенной территории Евразийского экономического союза из порта *** в ***, на борту судна ***, находящегося по адресу: ***, таможенному органу перевозчиком были предоставлены стандартные документы и сведения предъявляемые при прибытии.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при убытии транспортного средства международной морской перевозки был проведен таможенный осмотр транспортного средства – судна *** в результате которого установлено, что в *** находится товар: ***.

С целью идентификации вышеуказанных товаров был проведен таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что на *** судна находится товар – ***

Установлено, что декларирование вышеуказанного товара не производилось, в стандартных документах перевозчика вышеуказанный товар не заявлен.

*** по данному факту в отношении иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании законный представитель иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» не участвовал, согласно телефонограмме от *** представитель ООО «***» - ФИО1, являющаяся защитником иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.», не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие, просила назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, указала, что Компания о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого Компании административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от *** в отношении иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» (л.д. 1-6);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар - *** изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни по адресу: *** (л.д. 7-10);

- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в КВХ Мурманской таможни от *** (л.д. 11-13);

- Материалами судового дела №*** (л.д. 15-44);

- Актом таможенного осмотра №*** от ***, которым установлено, что в *** находится товар: *** (л.д. 45-49);

- Актом таможенного досмотра №*** от ***, в результате которого было установлено, что *** находится товар – *** (л.д. 53-55);

- Объяснением капитана судна *** следует, что обнаруженная *** была включена в инвентаризационный лист, но, к сожалению, он забыл включить ее (задекларировать) в декларацию о припасах. *** (л.д. 57-58);

- Письмом иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» (***) (исх. № от ***), из которого следует, что недекларирование товаров - *** произошло вследствие ошибки администрации судна *** эта *** по документам числится за судном, однако включить в декларацию ее забыли (л.д. 103);

- Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, из которого следует, что осмотром установлено, что изъятый *** на судне *** товар представляет собой: *** (л.д. 104-154);

- Заключением эксперта *** №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП – ***; общим весом ***; на территории РФ на день совершения АП, то есть на *** составляет 27126,84 рублей (л.д. 161-164);

- Служебной запиской о таможенной стоимости от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товаров по состоянию на *** составляет 26112 руб. (л.д. 166);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 182-184).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая данный Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе).

Согласно пункта 30 статьи 2 ТК ЕАЭС, припасы – товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы: … в том числе декларацию о судовых припасах;

- сведения: … в том числе о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, и указании их количества.

Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры (пункт 2 статьи 281 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктов 1, 3 статьи 282 ТК ЕАЭС, таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на борту водного судна, прибывшем на таможенную территорию Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ст. 71 КТМ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что на момент убытия из порта *** правом пользования незадекларированным товаром обладала иностранная компания «ORPHEUS SHIPPING INC.», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Таким образом, иностранная компания «ORPHEUS SHIPPING INC.» не произвела таможенное декларирования товара – ***

Действия иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что при убытии судна *** из порта *** иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.» необходимо было задекларировать выявленные товары в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Компания не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «ORPHEUS SHIPPING INC.» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.», судьей признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «ORPHEUS SHIPPING INC.», судом не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что совершенное иностранной компанией «ORPHEUS SHIPPING INC.» правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, совершение административного правонарушения впервые, судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

иностранную компанию «ORPHEUS SHIPPING INC.» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья В. Кутушова