Решение № 21-17/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 21-17/2026

Судья Лубнин С.В. Дело № 21-17/2026


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 11 марта 2026 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Рыбопромышленная корпорация «Петропавловская» Козлова С.М. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 февраля 2026 года, которым постановлено:

«Жалобу защитника Козлова С.М., - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от 21 ноября 2025 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Рыбопромышленная корпорация «Петропавловская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снизить с 400 000 (четырехсот тысяч) рублей до 200 000 (двухсот тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 ноября 2025 года №, общество с ограниченной ответственностью «Рыбопромышленная корпорация «Петропавловская» (далее также – ООО РПК «Петропавловская», Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Общества Козлов С.М. обратился в суд с жалобой, рассмотрев которую, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края постановил указанное решение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Козлов С.М. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить. Настаивает на том, что не установлено точное время и место совершения административного правонарушения. Указывает на отсутствие бесспорных доказательств пересечения линии Государственной границы Российской Федерации судном, принадлежащим Обществу. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, сделаны на предположениях. Одновременно просил прекратить производство по настоящему делу по основаниям малозначительности, либо снизить размер административного штрафа до 5 000 рублей.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее также – Закон № 4730-1) Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Защита Государственной границы – часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации (статья 3 Закона № 4730-1).

Режим государственной границы включает правила, в том числе пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на Государственной границе либо вблизи от нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности (статья 7 вышеуказанного Закона).

Согласно части 5 статьи 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее также – Закон о Государственной границе РФ) российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Частью 1 статьи 9.1 Закона о Государственной границе установлено, что в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы):

а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9.1 Закона о Государственной границе, неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий:

а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов;

б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов;

в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

Как следует из пунктов 4, 5 статьи 9.1 вышеуказанного закона, неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года № 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее также – Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море: российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств (подпункт «а» пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 4 названных правил, уведомление для судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта (далее - порт), из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море.

Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте.

Пунктом 15 Правил установлено, что при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Таким образом, при намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море необходимо уведомить пограничный орган не позднее чем за 4 часа до выхода судна из порта, при этом в момент фактического пересечения Государственной границы РФ у судна, имеющего право на её неоднократное пересечение без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля возникает обязанность по предоставлению в пограничные органы сведений о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации.

Установив на основании собранных в ходе производства по делу доказательств, содержание и результаты анализа которых приведены в судебном решении от 3 февраля 2026 года, что ООО РПК «Петропавловская» посредством судна «<данные изъяты>», под управлением капитана ФИО1 26 сентября 2025 года в 07 часов 56 минут в географических координатах 51?02"4" СШ 156?18"2" ВД вышло из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ, то есть пересекло линию Государственной границы без уведомления пограничного органа о неоднократном пересечении Государственной границы на море и уведомления о фактическом пересечении Государственной границы РФ, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал правильный вывод о нарушении Обществом требований статьи 9.1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пунктов 4, 15 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы российской федерации на море российскими судами, и наличии в его деяниях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Этот вывод в решении судьи подробно мотивирован, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Утверждение автора жалобы о том, что по делу не установлено точное время и место совершения административного правонарушения, является необоснованным и опровергается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, судно «Центавр» по состоянию на момент совершения административного правонарушения было оснащено спутниковой станцией INMARSAT-C, тип № серийный номер № выдано свидетельство соответствия ТСК № от 10 ноября 2016 года.

Из сообщения ФГУП «Морсвязьспутник» от 21 октября 2025 года № № следует, что судно «<данные изъяты>» зарегистрировано в Российском центре системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (далее – РЦ системы ОСДР) и подключено к мониторингу в целях выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 года №. Передача данных о местоположении судов в РЦ системы ОСДР осуществляется с периодичностью не реже чем один раз в 2 часа с момента проверки исправности технических средств контроля местоположения судна и до захода судна в порт назначения. Приложена информация о местоположении судна.

Также представлено сообщение врио начальника ситуационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 октября 2025 года о том, что согласно данным спутникового позиционирования в 08 часов 18 минут 26 сентября 2025 года судно «<данные изъяты>» находилось за пределами территориальных вод РФ.

Привлеченным к участию специалистом ФИО2, предупрежденным об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, с разъяснением прав, предусмотренных статьей 25.8 КоАП РФ, установлены и отображены точки пересечения линии Государственной границы Российской Федерации на море в отчетный период времени, при следовании судна «<данные изъяты>» от места якорной стоянки о. <данные изъяты> до района мыса <данные изъяты> западное побережье Камчатки, а именно: на выход из территориального мора РФ в исключительную зону РФ 26 сентября 2025 года в 07 часов 56 минут (камчатское время) в усредненных координатах 51?02? СШ 156?18? ВД.

Кроме того специалистом ФИО2 даны пояснения относительно точности (погрешности) определения горизонтальных координат местоположения судна, составляющей не более 100 метров, с учетом количества спутников, наличия поверенных и исправных технических средств контроля местоположения судна ФГПУ «Морсвязьспутник», а так же обстоятельства нанесения на карту маршрута судна, представляющего соединение напрямую точек позиционирования. Предположительный характер маршрута в отсутствие сведений о маневрировании судна между двумя последующими определениями местоположения судна не опровергает факт пересечения государственной границы. Указанные пояснения специалиста носят исчерпывающий характер и являются убедительными.

Доводы защитника Общества о недоказанности факта пересечения линии Государственной границы Российской Федерации, основанные на заключении специалиста навигационно-штурманской и радиотехнической экспертизы ФИО3, были предметом проверки судьи Петропавловск-Камчатского городского суда и им дана надлежащая оценка.

Тот факт, что место совершения административного правонарушения установлено в усредненных географических координатах не свидетельствует о незаконности принятых процессуальных документов, потому что факт пересечения Государственной границы Российской Федерации подтвержден.

Административное наказание назначено Обществу с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ. Оснований для снижения размера, назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в силу части 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса, не имеется.

Довод жалобы о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, признаков, характеризующих совершенное ООО РПК «Петропавловская» правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи или постановления должностного лица административного органа, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда.

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 февраля 2026 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО РПК «Петропавловская» Козлова С.М. – без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин