Решение № 2-2624/2018 2-2624/2018~М-2518/2018 М-2518/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2624/2018

Изготовлено в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Дело № 2-2624/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Максимовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в надлежащее состояние,

установил:

И.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ДГХ мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильные дороги ул. Мельничная и ул.2-я ФИО1 г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно:

- на участке дороги ул. Мельничная г. Ярославля установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в обоих направлениях»;

-в районе д.50 по ул. Мельничная дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» заменить на дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», выполненный на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в районе <...> дорожный знак 1.23 «Дети» заменить на дорожный знак 1.23 «Дети», выполненный на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений Фрунзенского района г. Ярославля, в том числе, на участках автомобильных дорог ул. 2-я ФИО1, ул. Мельничная при подходе <данные изъяты>, расположенному по адресу <адрес> (далее - <данные изъяты>).

Проверкой установлено, что автомобильные дороги ул. 2-я ФИО1 и ул. Мельничная г. Ярославля включены в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 (с последующими изменениями и дополнениями).

Актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД (по обслуживанию г. Ярославля) УМВД России по Ярославской области от 28.09.2018 установлено, что на участках автомобильных дорог ул. Мельничная и 2-я ФИО1 г. Ярославля не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- в нарушение требований пп. 5.2.4, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 участок дороги на ул. Мельничная не обозначен дорожными знаками 1.23 «Дети» в обоих направлениях;

-в нарушение требований 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в районе д.50 по ул. Мельничная выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в нарушение требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 1.12 «Дети» в районе <...> выполнен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Неудовлетворительное состояние указанных дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества, в том числе, несовершеннолетних детей, обучающихся в <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Верещагина К.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, уточнив срок исполнения заявленных требований – до 1.05.2019.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что указанные мероприятия планировалось осуществить в 2018 году, но не удалось из-за недостаточности денежных средств. Просила предоставить время для исполнения требований прокурора до 01.05.2019.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Исходя из указанных норм законодательства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к обязанностям органа местного самоуправления и уполномоченного им структурного подразделения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.4 ст. 17 указанного Федерального закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 5.2.4. "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2004), утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, Знаки 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии 50 - 100 м до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27.

На основании п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка

В соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Из материалов дела следует, что на участках автомобильных дорог ул. Мельничная и 2-я ФИО1 г. Ярославля не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- в нарушение требований пп. 5.2.4, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 участок дороги на ул. Мельничная не обозначен дорожными знаками 1.23 «Дети» в обоих направлениях;

-в нарушение требований 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в районе д.50 по ул. Мельничная выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в нарушение требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 1.12 «Дети» в районе <...> выполнен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Проанализировав все в совокупности, принимая во внимание, что факт выявленного нарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля и возложении на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанности по устранению вышеуказанных допущенных нарушений в срок до 01.05.2019 года. Указанный срок соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до 01 мая 2019 года привести автомобильные дороги ул. Мельничная и ул.2-я ФИО1 г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно:

- на участке дороги ул. Мельничная г. Ярославля установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в обоих направлениях»;

-в районе д.50 по ул. Мельничная дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» заменить на дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», выполненный на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в районе <...> дорожный знак 1.23 «Дети» заменить на дорожный знак 1.23 «Дети», выполненный на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Жукова