Решение № 12-138/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-138/2017

Дело №12-138/2017


РЕШЕНИЕ

12 октября 2017г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №11 Правобережного судебного района г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №11 Правобережного судебного района г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласилась, просила о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку ответ на обращение был дан в срок, она обеспечила надлежащее рассмотрение сообщения, нарушений Порядка рассмотрения обращений граждан не было допущено.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснения представителя ФИО1, исследовав письменные материалы, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращения граждан регулируется Федеральным Законом РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст.10 указанного ФЗ Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Приказом Министерства обороны РФ от 03.11.2010г. №1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280,

П.2 Приказа установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, через федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.Из материалов дела следует, что решением начальника отделения (территориальное, г.Липецк) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 28.09.2016г. с 01.08.2016г. майор ФИО3 принят на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с избранным местом жительства «г.Москва».

Решение о признании нуждающимся принято как в отношении военнослужащего, указанного в абзаце двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих», согласно которому Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, в соответствии с п.7 которых уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

Из объяснений представителя ФИО1 следует, что результаты принятых решений о постановке на учет размещаются ФГКУ в едином реестре в сети «Интернет», что полностью соответствует вышеприведенным положениям действующих нормативно-правовых актов.

Установлено, что 13.06.2017г. на имя начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 поступило обращение майора ФИО3, который просил провести проверку относительно указания в вышеприведенном реестре в сети «Интернет» на сайте <адрес> в графе «место предоставления жилого помещения» города Липецк вопреки ранее принятому в отношении него решения от 28.09.2016г., согласно которому избранным местом жительства был указан город Москва.

Данное обращение подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ, и должно было, прежде всего, исходя из существа раннее принятого решения о постановке на учет, повлечь принятие ФИО1 мер по выяснению причин указанной в реестре явной ошибки и ее устранению.

Вместе с тем, на следующий день, 14.06.2017г., ФИО1 заявителю был дан ответ, в котором ФИО1 подтвердила обоснованность внесенной в реестр записи, т.е. фактически оспорила ранее принятое в отношении ФИО3 решение.

Данный вывод очевиден исходя из представленного представителем ФИО1 скриншота специализированного сайта, содержащего данные реестра, в котором на момент рассмотрения дела ошибочно указанные сведения исправлены.

Установленное свидетельствует о необъективном рассмотрении обращения, препятствующим восстановлению и защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и, как следствие, о нарушении ФИО1 положений ст.10 Федерального Закона РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан».

Доводы жалобы ФИО1 также направлены на оспаривание решения комиссии, законность которого не может быть предметом проверки в рамках рассматриваемого административного дела.

С учетом установленного, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, основан на материалах дела, является верным. Наказание назначено в пределах санкции статьи, справедливо и соразмерно содеянному, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №11 Правобережного судебного района города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.В.Дробышева