Апелляционное определение № 33-2073/2026 от 8 апреля 2026 г.

Советский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан

Судья Газаралиев Ф.Э.

УИД- 05RS0038-01-2025-001130-49

Номер дела в суде первой инстанции 2-1534/2025 ~ М-536/2025

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-2073/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Гаджимагомедова Т.С. и Минтемировой З.А.,

при секретаре судебного заседания Бабаевой Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гаджимагомедова Т.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об:

исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о координатах характерных точек земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, общей площадью № кв. м., категория земель: земли лесного фонда, для размещения лесопарков и объектов лесного фонда;

исключении из данных ЕГРН сведений о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка общей площадью № кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющий следующие координаты характерных точек границ:

№
№

№
№

№
из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером №, общей площадью № кв. м., категория земель: земли лесного фонда;

установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, для индивидуального жилого строительства в соответствии со сложившимся порядком пользования с 1989 г. в соответствии с межевым планом участка в границах, определенных поворотными точками со следующими координатами:

№
№

№
№

№
В обоснование исковых требований указано, что решением исполкома Таркинского поселкового совета народных депутатов от 12 апреля 1989 г. № 34 истцу выделен и закреплен земельный участок на административной территории пос. Тарки по дороге к правительственной даче, в районе детской туберкулезной больницы, размерами № кв. м.

С апреля 1989 г. истец непрерывно пользуется выделенным земельным участком.

На момент предоставления земельного участка управления Росреестра и Кадастровой палаты в Республике Дагестан не существовало.

В 2024 г. истец решил оформить регистрацию своего ранее возникшего права в Управлении Росреестра по Республике Дагестан. Для этого он предоставил регистрирующему органу решение исполкома Таркинского поселкового совета народных депутатов № 34 от 12 апреля 1989 г.

18 ноября 2024 г. зарегистрировано право собственности истца земельный участок с кадастровым номером №. При регистрации права собственности Управлением Росреестра по Республике Дагестан зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

Спора с физическими лицами по границам указанного земельного участка нет.

В декабре 2024 г. истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для выполнения кадастровых работ, составления межевого плана земельного участка с определением характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровым инженерном установлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям лесного фонда, для размещения лесопарков и объектов лесного фонда, площадью № кв. м., имеет реестровую ошибку в описании его границ и (или) площади.

В связи с изложенным истец обратился 17 декабря 2024 г. в Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан с просьбой о согласовании границ земельного участка, который 16 января 2025 г. направил истцу письмо об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине пересечения границ запрашиваемого земельного участка с границами земель лесного фонда ГКУ РД «Махачкалинское лесничество», лесопаркового участкового лесничества, квартал № 11, выдел № 7. Кадастровые границы характерных точек земельного участка лесного фонда поставлены на кадастровый учет неверно, не соответствуют фактическому расположению координатам характерных точек кадастровых границ.

Истец владеет непрерывно и постоянно предоставленным земельным участком более 30 лет, фактически его земельный участок не является территорией лесного фонда, на соседних смежных земельных участках давно построены жилые дома, имеются рестораны.

Постановка земельного участка с кадастровым номером № произведена без учета местоположения земельного участка истца с кадастровым номером №, что произошло в результате реестровой ошибки.

Для исправления реестровой ошибки необходимо внести в ЕГРН сведения о характерных точках границ земельных участков.

6 марта 2026 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о слушании по делу надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении») разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Рассматривая дело, суд должен установить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и правоотношения сторон, определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вынести данные обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56, ст. 148 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При вынесении судом первой инстанции обжалуемого решения указанные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации соблюдены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В ч. 1 - 2, 4 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. 2. Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. 4. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 4.3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 4.2 приведенного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 закона).

Согласно ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Согласно ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.

Исходя из обоснования заявленных ФИО1 требований юридически значимыми и подлежащими выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права обстоятельствами по настоящему делу являлись, в том числе, обстоятельства нарушения прав истца при определении границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, установления границы земельного участка с кадастровым номером №, а также обстоятельства включения части земельного участка истца в земли лесного фонда.

Между тем кадастровый учет лесных участков осуществлялся в соответствии с материалами лесоустройства. Результаты лесоустройства в установленном законом порядке недействительными не признаны, и из решения суда не следует, в чем именно данные документы не отвечают требованиям законодательства и не подтверждают право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Из искового заявления следует, что право собственности Истца на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН, 18.11.2024.

Истец в декабре 2024 г. обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, составления межевого плана с определением характерных точек границ земельного участка №, таким образом усматривается, что до этого времени данные границы небыли известны.

Между тем, согласно материалов дела, участку земель лесного фонда кадастровый номер № был присвоен данному лесному участку 16.08.2013.

Право собственности Российской Федерации подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 16.06.2006.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Истцом регистрация земельного участка была осуществлена лишь 27.02.2025, что значительно позже регистрации прав Российской Федерации на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 4.2 приведенного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 закона).

Согласно ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Согласно ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Также судебная коллегия отмечает, что Комитет не является органом уполномоченным на распоряжение земельными участками лесного фонда и исключение земельных участков из ГЛР.

Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные и надзорные функции.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с отдельными полномочиями, переданными Российской власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, на основании ст. 83 Лесного кодекса РФ.

Следует отметить, что к переданным полномочиям не относится реализация правомочий собственника в отношении земельных участков лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные положения гражданского процессуального законодательства непосредственно взаимосвязаны с принципом диспозитивности гражданского процесса, который предполагает, что лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, самостоятельно определяют свое процессуальное поведение, пределы использования предоставленных им правовых возможностей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает исковые требования ФИО1 необоснованными и не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 11 июля 2025 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН №) отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Загиров

Судьи: Т.С. Гаджимагомедов

З.А. Минтемирова

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 апреля 2026 г.