Решение № 2А-908/2026 2А-908/2026~М-185/2026 М-185/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-908/2026

Дело № 2а-908/2026 (УИД № 42RS0032-01-2026-000260-31)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 27 марта 2026 год

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Адрисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Заниздра Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступили сведения о фактах активного распространения, в том числе среди <...> лиц никотинсодержащих пластинок под брендом <...> а также аналогичной продукции иных марок, таких как <...>» и другие.

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 проведен мониторинг сети «Интернет», обнаружен сайт <...>, через который осуществляется продажа никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

Установлено, что в отрытом доступе на интернет сайте <...> размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей продукции.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <...>

На главной странице сайта указано: <...> основано в ДД.ММ.ГГГГ Каталог Контакты Личный кабинет Профиль Избранное ФИО2.

На главной странице сайта идет бегущая строка с текстом следующего содержания: наш сайт часто подвержен блокировкам, подпишитесь на нашего Телеграм бота, чтобы не потерять нас (клик). При переходе по данному адресу открывается страница в Телеграм - канале: <...>

Также на странице имеется информация: ОБЯЗАТЕЛЬНО ОТПРАВЛЯЙТЕ НОМЕР ВАШЕГО ЗАКАЗА НАШЕМУ МЕНЕДЖЕРУ В ТЕЛЕГРАМ <...>, при переходе по электронному адресу <...> открывается страница в Телеграм – канале <...> П. в нашего бота для получения актуальных ссылок на сайт и канал - <...>

На главной странице сайта имеется вкладка «Каталог». В данной вкладке имеются разделы: Распродажа, новинки, популярное, а также перечень товаров с ассортиментом и ценами <...> На каждый выбранный товар открывается карточка в которой имеется информация: о цене за единицу, наименовании, количестве продукции в упаковке, количестве никотина и описание: <...> уже успела зарекомендовать себя как бестселлер. Это подтверждает его высокое качество и необычайную популярность среди опытных любителей. ШОК снюс - очень крепкий продукт, который подойдет только опытным любителям. Если вы только начинаете свое знакомство с снюсом, рекомендуем выбрать продукт с меньшей крепостью». Данную продукцию можно добавить в корзину и приобрести удаленно.

Имеются цветные изображения предлагаемых к продаже товаров.

В продаже имеются: никотиновые пластинки, снюсы.

В разделе «Распродажа» товары предлагаются по сниженной цене «со скидками».

Из существа имеющейся на сайте <...> информации следует, что пользователям предлагается к продаже никотинсодержащая продукция в ассортименте дистанционным способом.

В разделе сайта «Контакты» указан график работы офиса и склада, а также адрес местонахождения: <...>

В разделе «ФИО2» можно оформить заказ путем заполнения формы с указанием: <...> свяжется с вами в Telegram для подтверждения заказа), Контактный телефон, Населенный пункт, Способ оплаты, способ доставки (поля обязательные для заполнения), а конкретный адрес (улица, дом квартира) и покупатель (поля не обязательные для заполнения). Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Денежные средства за товар вносятся наличными или переводом по СБП. Услуги по доставке товара осуществляются с помощью транспортной компании СДЭК, Почты России, а также предлагается самовывоз и доставка курьером. Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации не содержатся.

Все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте <...> через который осуществляется переход на канал: <...> а также на телеграм-бот: <...>

Признание информации, размещенной на Интернет-сайте <...> запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данные сайт и телеграмм-каналы в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

На основании вышеизложенного, просит суд признать информацию о розничной продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «<...> страницах Телеграмм-канала <...> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлены пояснения руководителя организации ФИО3, где он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, и полагает возможным признание информации, размещенной на страницах сайтов в «Интернет» с URL-адресом: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 КАС РФ, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учётом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями п.3 ст.19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (п. 9 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Судом установлено, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, на основании обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.Я.Е. проведен мониторинг сети «Интернет», обнаружен сайт <...> через который осуществляется продажа никотинсодержащей продукции дистанционным способом неопределенному кругу лиц.

На указанном интернет - сайте размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей продукции.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе лица, не достигшие совершеннолетнего возраста.

На главной странице сайта указано: <...> основано в ДД.ММ.ГГГГ Каталог Контакты Личный кабинет Профиль Избранное ФИО2.

На главной странице сайта идет бегущая строка с текстом следующего содержания: «Наш сайт часто подвержен блокировкам Подпишитесь на нашего Телеграм бота, чтобы не потерять нас (клик). При клике по данному тексту открывается страница в Телеграм - канале: <...>

Также на странице имеется информация, о том, что для заказа необходимо связаться с менеджером сайта в мессенжере «Телеграмм», имеется ссылка с адресом: <...>, при переходе по ссылке <...> открывается страница в Телеграм – канале <...>», и далее ссылка для получения актуальных ссылок на сайт и канал - <...>

На главной странице сайта имеется вкладка «Каталог», в которой имеются разделы: «распродажа», «новинки», «популярное», а также перечень товаров с ассортиментом и ценами.

При выборе товара открывается карточка в которой имеется информация: о цене за единицу, наименовании, количестве продукции в упаковке, количестве никотина и описание: <...> уже успела зарекомендовать себя как бестселлер. Это подтверждает его высокое качество и необычайную популярность среди опытных любителей. <...> очень крепкий продукт, который подойдет только опытным любителям. Если вы только начинаете свое знакомство с снюсом, рекомендуем выбрать продукт с меньшей крепостью». Имеются цветные изображения предлагаемых к продаже товаров. В продаже имеются: никотиновые пластинки, снюсы. В разделе «Распродажа» товары предлагаются по сниженной цене «со скидками».

Из существа имеющейся на сайте <...>/ информации явствует, что пользователям предлагается к продаже никотинсодержащая продукция в ассортименте дистанционным способом.

В разделе сайта «Контакты» указан график работы офиса и склада, а также адрес местонахождения: <...>

В разделе «ФИО2» можно оформить заказ путем заполнения специальной формы в которой необходимо указать: <...> в мессенжере Telegram, для связи с менеджером, контактный телефон, населенный пункт, выбрать способ оплаты, способ доставки (поля обязательные для заполнения), а конкретный адрес (улица, дом квартира) и покупатель (поля не обязательные для заполнения).

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Денежные средства за товар вносятся наличными или переводом дистанционным способом. Услуги по доставке товара осуществляются с помощью транспортной компании СДЭК, Почты России, а также предлагается самовывоз и доставка курьером.

Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации не содержатся.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями п. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (п. 9 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.

Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данном сайте, полностью согласуется с нормами ст. 437 Гражданского кодекса РФ, и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020г. <...> (далее – Правила <...>) о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, п. 20 Правил <...> предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте <...> через который осуществляется переход на канал: <...> а также на телеграм-бот: <...>

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Признание информации, размещенной на Интернет-сайте <...>, страницах Телеграмм-канала <...> запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данные сайт и телеграмм-каналы в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о розничной продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте <...> страницах Телеграмм-канала <...> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц сайта с URL-адресом: <...> страницах Телеграмм-канала <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Адрисова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026г.

Судья Ю.С. Адрисова