Решение № 2А-1812/2017 2А-1812/2017~М-1753/2017 М-1753/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-1812/2017

Дело № 2а-1812/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чебоксарскому району ФИО2, о продлении срока пребывания в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике лица без гражданства ФИО3,

у с т а н о в и л :

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чебоксарскому району ФИО2 обратился в суд с ходатайством о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике лица без гражданства ФИО3 на срок до трех месяцев. В обоснование ходатайства указано, что 19 мая 2017 года начальником УВМ МВД по Чувашской Республике в отношении лица без гражданства ФИО3 принято решение о его депортации. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2017 г. ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации на срок 6 месяцев, то есть до 22 ноября 2017 г. включительно. 27 марта 2017 года для оформления документов, удостоверяющих личность, необходимых ФИО3 для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в Консульский отдел Правительства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации был направлен запрос. 29 мая 2017 года на вышеуказанный запрос поступил ответ с информацией о том, что ФИО1 не признается гражданином <данные изъяты> Республики. Вместе с тем, сотрудниками УВМ МВД по Чувашской Республике проведена работа по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у ФИО3 гражданства Российской Федерации, для чего в адрес различных органов и ведомств были направлены запросы для установления факта постоянного проживания ФИО3 на территории Российской Федерации на 06.02.1992 г. и принадлежности к гражданству Российской Федерации. В настоящее время проверка завершена, по результатам которой обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО3 гражданства Российской Федерации не установлены. Для исполнения решения о депортации лица без гражданства ФИО3 от 19 мая 2017 года административный истец просит продлить срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержал, пояснив, что пребывание ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике необходимо для исполнения решения о его депортации. Просит продлить срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до оформления соответствующих документов и его фактической депортации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 просил в удовлетворении заявления отказать, указав, что он обратился в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в связи с тем, что все его родственники живут на территории РФ, в том числе и её мать, являющаяся гражданкой РФ и согласная принять его к себе для проживания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела, лицо без гражданства ФИО3, уроженец <данные изъяты>, проживает на территории Российской Федерации. В период нахождения на территории Российской Федерации ФИО3 гражданство Российской Федерации не приобрел, в УФМС России с заявлением по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался. Документа, удостоверяющего личность, необходимого для пересечения границы Российской Федерации, не имеет.

Приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2015 г. ФИО3 был осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике, освобожден по отбытии наказания 22 мая 2017 г.

Распоряжением Министра юстиции РФ от 19 мая 2017 года под №-рн признано пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО3 в Российской Федерации нежелательным.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 ноября 2017 года в удовлетворения ходатайства ФИО3 об освобождении от уплаты государственной пошлины отказано, его административное исковое заявление к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ, оставлено без движения.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики 22 ноября 2017 года административное исковое заявление ФИО3 к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ возвращено со всеми приложенными документами.

Решением начальника ОМВД России по Чебоксарскому району от 19 мая 2017 года постановлено о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО3

При этом в материалах дела не имеется доказательств того, что указанные распоряжение и решение были отменены.

В силу требований п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2017 г., вступившим в законную силу 2 июня 2017 года, ФИО3 по административному исковому заявлению ОМВД России по Чебоксарскому району помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации на срок 6 месяцев, то есть до 22 ноября 2017 года включительно.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющими их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии с Приказом МВД РФ и ФМС РФ от 12.10.2009 года № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административном выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

Из представленных суду документов следует, что 27 марта 2017 года Управлением по вопросам миграции МВД Чувашской Республики Генеральному консулу Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации было направлено обращение об оформлении Свидетельства (сертификата) на возвращение в Республику <данные изъяты> ФИО3

Согласно ответу Консульского отдела Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации от 18 мая 2017 года за №, гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по информации, полученной из компетентных органов <данные изъяты> Республики, гражданином <данные изъяты> Республики не признается.

Из заключения по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации ФИО3 от 28 сентября 2017 года усматривается, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО3 гражданства Российской Федерации, не установлены. Согласно заключению на основании имеющихся в управлении по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике ФИО3 гражданином РФ не является.

Таким образом, Управление по вопросам миграции МВД Чувашской Республики использует все меры для получения ФИО3 свидетельства о возвращении, то есть для исполнения решения о депортации.

На день рассмотрения административного иска о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике Управлением по вопросам миграции МВД Чувашской Республики ответы по вопросу документирования гражданина ФИО3 не поступили, следовательно, факт, подтверждающий невозможность исполнения решения о депортации, нашел свое подтверждение в суде.

В силу изложенного, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, процедуру документирования иностранных граждан через консульские учреждения, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике на срок 3 месяца, но не более чем до 22 февраля 2018 года включительно.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180,269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Продлить лицу без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, подлежащего депортации, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 1 (помещение 2), до исполнения решения ОМВД России по Чебоксарскому району о его депортации за пределы Российской Федерации от 19 мая 2017 года, на срок до 3 (трех) месяцев, то есть до 22 февраля 2018 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Афанасьев Э.В.