Решение № 2-1784/2019 2-1784/2019~М-1324/2019 М-1324/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-1784/2019

Дело № 2- 1784/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 года г. Уфа

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Октябрьский районный суд города Уфы Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Агзамовой Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности <адрес>1 от 22 декабря 2018 года,

представителя ответчика- ФИО2, действующей по доверенности № от 9 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж и признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы, в котором просит суд: признать незаконным решение № от 28 августа 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и не включения в специальный трудовой стаж истца периода работы: с 9 сентября 1991 по 28 июля 1992 года – начальник буровой районной инженерно-технологической службы в Арчединском управлении буровых работ Производственного объединения «Прикаспийбурнефть»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период работы; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 25 июля 2018 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 28 августа 2018 года ответчик вынес решение № об отказе в установлении пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ по списку № составляет 6 лет 11 месяцев 21 день. При этом пенсионным органом не включен период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 9 сентября 1991 по 28 июля 1992 года начальником буровой районной инженерно-технологической службы в Арчединском управлении буровых работ Производственного объединения «Прикаспийбурнефть», со ссылкой, что начальники буровой н предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Однако, данная должность была предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением совета Министров СССР от 22 января 1956 года № 1173, действовавшим в период исполнения истцом указанных трудовых обязанностей. Считает, что имеет достаточный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, поскольку специальный стаж истца, достаточный для досрочного назначения страховой пенсии по старости документально не подтвержден, должность истца в спорный период Списком 32 не предусмотрена.

Заслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 того же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Судом установлено, что 25 июля 2018 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы № от 28 августа 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 6 лет 11 месяцев 1 день, то есть менее 7 лет 6 месяцев, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Разделом ХIII Списка 2, утвержденного Советом Министров СССР от 22 июля 1956 года № 1173 предусмотрены бурильщики и их помощники.

Разделом ХХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, мастера буровые и их помощники, начальники буровых установок и их заместители.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 1 января 2015 года применяются на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете стажа истца, ответчиком не включен период его работы с 9 сентября 1991 по 28 июля 1992 года начальником буровой районной инженерно-технологической службы в Арчединском управлении буровых работ Производственного объединения «Прикаспийбурнефть» - 10 месяцев 20 дней, так как разделом ХII Списка № 2 предусмотрены начальники буровых установок.

Указанный период работы подтверждается трудовой книжкой истца серии №.

В соответствии с ч.ч.3, 4 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности) могу исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч.8 ст.13 того же Закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которое применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 32 от 26 января 1991 года № 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период с до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1956 года № 1173.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом ХХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угла и сланца» предусмотрены занятые на производственных участках инженерно-технические работники, в том числе, начальники нефтеразведок, цехов и их заместители.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинете Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом ХХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угла и сланца» подразделом «б» «Руководители и специалисты», позицией 2130100б-24094 предусмотрены начальники буровых установок и их заместители.

По смыслу письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст. 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости, предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Вопреки доводу ответчика, суд считает, что применению подлежит законодательство, действовавшее в момент возникновения трудовых отношений между истцом, а не в момент прекращения.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 9 сентября 1991 по 28 июля 1992 года начальником буровой районной инженерно-технологической службы в Арчединском управлении буровых работ Производственного объединения «Прикаспийбурнефть» подлежит включению в стаж по Списку №2 для назначения страховой пенсии по старости досрочно без уточнения характера работы, поскольку из наименования организации и структурного подразделения усматривается, что выполняемая истцом работа непосредственно связана с бурением, а наименование должности «начальник буровой» предусмотрена Списком №2.

Зачтенный судом специальный стаж работы соответствует требованиям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что дает ФИО3 право на получение страховой пенсии по старости досрочно с 25 июля 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж и признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 28 августа 2018 года об отказе ФИО3 в установлении пенсии в части отказа включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 9 сентября 1991 по 28 июля 1992 года в качестве начальника буровой районной инженерно-технологической службы в Арчединском управлении буровых работ Производственного объединения «Прикаспийбурнефть».

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж работы ФИО3 период работы с 9 сентября 1991 по 28 июля 1992 года в качестве начальника буровой районной инженерно-технологической службы в Арчединском управлении буровых работ Производственного объединения «Прикаспийбурнефть».

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфа- назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 25 июля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова