Решение № 2-2625/2018 2-2625/2018~М-1289/2018 М-1289/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2625/2018

Дело № 2-2625/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018г. Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КО.ва О. Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

КО.в О.Е. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал следующее.

Решением УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, за которой он обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 30 п. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ НО «Городская больница № 33», Министерство здравоохранения в Нижегородской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных КО.вым О.Е. требований.

Ст.ст.7, 39 Конституции РФ предусматривают, что Российская Федерация является социальным государством, в котором каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях " досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Кроме того, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, после 01.11.1999г. до 12.11.2002г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и с 12.11.2002г. с применением Списка и Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данные нормы урегулированы Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Из материалов дела следует, что истец с (ДД.ММ.ГГГГ.). осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

(ДД.ММ.ГГГГ.). истец, считая, что у него имеется достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода, предоставив документы.

Решением ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет на момент обращения.

По мнению ответчика, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 24 года 8 месяцев 8 дней и складывается из следующих периодов:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – врач-интерн по терапии «Первая градская клиническая больница им. Н.Л.Пятницкого»;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – врач-интерн по хирургии «Городская больница № 33» Ленинского района;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) – врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации экстракорпоральной детоксикации и интенсивной терапии «Городская больница № 33» Ленинского района – календарно, так как Списками структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлением РФ от 06.09.1991г. № 464, от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10. 2002г. № 781 – отделение реанимации и экстракорпоральной детоксикации и интенсивной терапии не предусмотрено;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии «Городская больница № 33» Ленинского района в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением курсов с отрывом от работы);

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии «Городская больница № 33» Ленинского района, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением курсов с отрывом от работы);

Не были зачтены в специальный стаж КО.ва О.Е. следующие периоды:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – периоды курсов с отрывом от работы, поскольку в выписке данные периоды показаны обычным стажем.

Разрешая требования истца, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период работы в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев с (ДД.ММ.ГГГГ.). в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации экстракорпоральной детоксикации и интенсивной терапии «Городская больница № 33» Ленинского района.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (пункт 3).

Согласно справке (№), уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, работодатель подтвердил период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.). как льготный.

Оценивая указанные доказательства, суд пришел к выводу о том, что формальное несоответствие наименования отделения, в котором истец осуществлял деятельность по охране здоровья населения, с наименованием отделения, предусмотренном Перечнем N 781 от 29.10.2002 г., само по себе не может являться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ нарушает права истца.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет (ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате включения в специальный стаж истца указанных выше периодов, судом установлено, что по состоянию на момент обращения истца за назначением ему досрочной трудовой пенсии требуемый специальный стаж (30 лет) был выработан.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения доказанных периодов в специальный стаж, пенсия истца должна быть назначена со дня обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КО.ва О. Е. удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). об отказе КО.ву О. Е. в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить КО.ву О. Е. досрочную страховую пенсию с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вНижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Судья: (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО3

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№)