Решение № 2А-5-107/2021 2А-5-107/2021~М-5-90/2021 М-5-90/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-5-107/2021

Дело №2а-5-107/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием административного истца-помощника прокурора Сонковского района Прохоровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронными адресами: https://akweapx.com; https://shop.anonguns.net; https://tyhhscon.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере противодействия терроризму путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по URL-адресам: https://akweapx.com; https://shop.anonguns.net; https://tyhhscon.ru, выявлены интернет-страницы, содержащие предложения продажи боевого огнестрельного оружия без лицензии. Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требуется предварительной регистрации и пароля, чтобы ознакомиться с содержанием данных страниц. Скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Размещенная по указанным электронным адресам информация остается в свободном доступе, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и скриншоты. Прокуратурой района проведена проверка при помощи общедоступного сервиса Whois на сайте с url-адресом: http://www.whois7.ru, согласно информации которого, домен AKWEAPX.COM зарегистрирован при помощи регистратора Web Commerce Communications Limited dba WebNic.cc. Домен зарегистрирован на территории Малайзии, в связи с чем сведения об администраторе сайта AKWEAPX.COM установить не представилось возможным. Информация о доменах shopanonguns.net и httpstyhhscon.ru сервисом Whois не размещена, в связи с чем установить сведения об администраторах указанных сайтов не представилось возможным.

Административный истец – помощник прокурора Сонковского района Прохорова М.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице с электронным адресом: https://akweapx.com; информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения административного дела заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, отказать в удовлетворении исковых требований в отношении указателей страниц https://shop.anonguns.net; https://tyhhscon.ru, в связи с тем, что решениями суда от 08.06.2021 № 2а-3514/2021 и от 24.06.2021 № 2а-235/2021, соответственно, информация, размещенная на указанных сайтах признана запрещенной к распространению на территории РФ, доменные имена 28.06.2021 и 02.07.2021, соответственно включены в Единые реестр. При проверке установлено, что доступ к ресурсам заблокирован.

Определением суда от 14 июля 2021 производство по административному делу о признании информации размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами https://shop.anonguns.net; https://tyhhscon.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено, в связи с отказом административного истца от данных требований.

Выслушав административного истца, учитывая позицию заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ст. 9 и ст. 10 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10, ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 вышеназванного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой прокуратурой Сонковского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере противодействия терроризму путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по URL-адресу: https://akweapx.com выявлена интернет-страница, содержащая предложения продажи боевого огнестрельного оружия без лицензии. Доступ на указанный Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный интернет-ресурс не включен, что подтверждаются актом осмотра Интернет-ресурсов от 23.06.2021 и скриншотами страниц сайтов. Владелец или администратор сайтов не установлен.

Согласно п. 6 ст. 10 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно абз. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – ФЗ «Об оружии») к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение определенных законом органов государственной власти.

Согласно абз. 3 ст. 5 ФЗ «Об оружии» порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях».

Продажа, передача и приобретение боевого ручного стрелкового и иного оружия осуществляется исключительно в рамках, установленных разделом III вышеуказанного Постановления Правительства РФ.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

Статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в том числе за контрабанду огнестрельного оружия или его основных частей, иного вооружения.

Статьей 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1«О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты> для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о продаже боевого огнестрельного оружия без лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Согласно п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации. В настоящее время указанная информация продолжает быть размещенной на Интернет–странице с электронным адресом: https://akweapx.com, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных граждан, обеспечения безопасности государства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице с электронным адресом: https://akweapx.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения указателей интернет – страниц сайтов и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 14.07.2021

Дело №2а-5-107/2021