Решение № 2-1557/2018 2-1557/2018 ~ М-1383/2018 М-1383/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1557/2018

Дело № 2-1557/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева,

при секретаре Е.А.Ветлугиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по обеспечению газоснабжения,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 (далее- истец), обращаясь в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее- ответчику, ИК АМР РТ), просила в течение одного месяца организовать газоснабжение принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем подведения к указанному дому трубы, обеспечивающей возможность подключения жилого дома к системе газоснабжения.

В обоснование искового заявления указала, что проживает в данном жилом доме и для его подключения к системе газоснабжения обращалась в ЭПУ «Альметьевскгаз», ООО «Газпром Трансгаз Казань» и ИК АМР РТ. Письмом №-гр от ДД.ММ.ГГГГ ИК АМР РТ сообщено о том, что микрорайон «Урсала» включен в программу газификации Республики Татарстан на ДД.ММ.ГГГГ год, однако до настоящего времени газоснабжение индивидуального жилого дома не организовано.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3 на удовлетворении искового требования настаивал, не изменял предмет и основание иска и не выразил согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ ФИО4 на основании доверенности иск не признала.

Представитель третьего лица- ООО «Газпром трансгаз Казань» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются, в том числе, разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статья 41 (ч.3) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Статья 196 (часть 3) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исходя из п. п. 13, 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

В силу статьи 3 «Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", разработку и реализацию программ газификации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.6. «Порядка разработки и утверждения программ газификации Республики Татарстан, финансируемых за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 482, программы газификации разрабатываются на основании заявок муниципальных образований Республики Татарстан, согласованных с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, предложений организаций, сформированных в рамках утвержденных программ развития жилищного строительства в <адрес> (в части нового строительства объектов газовой инфраструктуры), на основании предложений газораспределительных организаций (в части реконструкции и модернизации газовой инфраструктуры).

Также «Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> в статье 16 предусматривают, что в случае получения от исполнителя (газораспределительной организации) мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, мкр. Урсала, <адрес>. Для подключения жилого дома к системе газоснабжения истица обращалась в ЭПУ «Альметьевскгаз», ООО «Газпром Трансгаз Казань». Согласно письменному ответу ЭПУ «Альметьевскгаз» ООО «Газпром Трансгаз Казань» ДД.ММ.ГГГГ исх. №, истице со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» рекомендовано обратиться в администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с письменным заявлением в адрес Альметьевского муниципального района и <адрес> с указанным вопросом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-гр ИК АМР РТ сообщено о том, что микрорайон «Урсала» включен в программу газификации Республики Татарстан на <данные изъяты> год, финансируемую за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань», утвержденную постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Министерства промышленности и торговли РТ руководителю ИК АМР РТ, в настоящее время оно (министерство) проводит мероприятия по формированию свободного перечня объектов для возможного включения в Программу газификации РТ ДД.ММ.ГГГГ года, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань». В целях формирования свободного перечня объектов для возможного включения в проект Программы газификации РТ ДД.ММ.ГГГГ года и своевременного согласования с газораспределительной организацией просили направить предложения, согласованные с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ и информацию по объектам для рассмотрения и возможного включения в Программу газификации РТ ДД.ММ.ГГГГ года.

В ответ на вышеуказанное письмо ИК АМР РТ был направлен перечень объектов для рассмотрения возможности включения их в проект Программы газификации РТ на <данные изъяты> год, где так же указан <адрес><адрес>.

С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных правовых норм следует, что вина ИК АМР РТ в бездействии по заявленному истцом требованию не оспорена и не установлена, истцом избран неверный способ защиты, представитель истца на удовлетворении иска настаивал и не изменял предмет, основание иска, поскольку нарушен предусмотренный законодательством и иными подзаконными нормативными актами механизм организации газоснабжения путем подведения к жилому дому трубы, обеспечивающей возможность подключения жилого дома к системе газоснабжения, в связи с чем суд полностью отказывает в удовлетворении заявленного искового требования.

Требование представителя истца о возложении на ИК АМР РТ в течение одного месяца организовать газоснабжение принадлежащего истцовой стороне жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем подведения к жилому дому трубы, обеспечивающей возможность подключения жилого дома к системе газоснабжения, является не состоятельным и не подлежащим удовлетворению, поскольку не основано на законе и противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", «Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314.

Поскольку истцовая сторона не изменяла предмет и основание иска, настаивала на удовлетворении иска, суд, с учетом анализа и оценки вышеизложенных правовых норм и обстоятельств дела, принимает решение по заявленным истцом требованиям и не находит предусмотренных федеральным законом оснований выйти за пределы заявленных требований, и в силу ч.2 статьи 41 ГПК РФ поскольку истец не выразил согласие на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд, рассматривая дело по предъявленному иску, считает необходимым полностью отказать в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

Отказать полностью в удовлетворении иска ФИО2 ФИО7 о возложении на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанностив течение одного месяца организовать газоснабжение принадлежащего ФИО2 ФИО8 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем подведения к жилому дому трубы, обеспечивающей возможность подключения жилого дома к системе газоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я