Решение № 2-1585/2017 2-1585/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1585/2017

Дело № 2-1585/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1,

представителя Управления имущественных и земельных отношений

Брянской городской администрации по доверенности ФИО2

представителя ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области по

доверенности ФИО3,

представителя Управления по строительству и развитию территории г.

Брянска по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к Брянской городской администрации, Правительству Брянской области, ОАО «Брянскземпроект», Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска о внесении изменении в сведения о местоположении границы муниципального образования «город Брянск»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с исковым требованием первоначально к Брянской городской администрации, ссылаясь на то, что они являются собственниками земельного участка, с кадастровым №..., расположенного <адрес> по 1/2 доле каждый, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АЖ №... от <дата>, свидетельством серии 32-АЖ №... от <дата> Границы указанного земельного участка были установлены на основании Межевого плана от 26.12.2013 г., подготовленного кадастровым инженером М. и внесены в государственный кадастр недвижимости. Указанный земельный участок перешел в собственность истцов на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного с Н., который являлся собственником земельного участка с кадастровым №..., расположенного <адрес>, начиная с <дата>, на основании свидетельства на право собственности на землю №....

Согласно свидетельству на право собственности на землю №... земельный участок <адрес> был передан в собственность Н. в 1993г. Администрацией города Брянска и, начиная с 1993 года указанный земельный участок административно относился к Бежицкому району города Брянск и входил в территорию садового общества «Ветеран-1».

Согласно Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 15.2008г. № 991 земельный участок с кадастровым №... по <адрес> расположен в зоне ЖЗ: зоне усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками. Так же, оплата земельного налога на земельный участок с кадастровым №..., осуществлялась и осуществляется муниципальному образованию г. Брянск.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-4622/2016 по иску Прокурора Брянского района Брянской области к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территорий г. Брянска, ФИО5 и ФИО6 о признании недействительной справки, было установлено, что после внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прохождении границы муниципального образования город Брянск земельный участок с кадастровым №... по <адрес> оказался расположен на территории муниципального образования Брянский район, а не в границах муниципального образования Брянск.

Истцы, полагая, что карта (план) границы муниципального образования городской округ г. Брянска была изготовлена ОАО «Брянскземпроект» с нарушением требований норм действующего законодательства к установлению границ муниципальных образований, в связи с чем просили суд:

- Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы муниципального образования городской округ г. Брянск, внесенных на основании карты (плана) границ муниципального образования городской округ г. Брянск, утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 11.04.2011г. № 333 в части не включения в территорию муниципального образования город Брянск земельного участка с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м.;

- Включить в границы муниципального образования город Брянск земельный участок с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м.;

- Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы муниципального образования город Брянск, включив в границы муниципального образования город Брянск земельный участок с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м.

Определениями суда в ходе рассмотрения гражданского дела, в качестве соответчиков по делу были привлечены: ОАО «Брянскземпроект», Правительство Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчиков Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2, ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО3, представитель Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности ФИО4, в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истцов.

Истцы ФИО5, ФИО6, представители ответчиков Правительства Брянской области, ОАО «Брянскземпроект», Управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «Брянскземпроект» полагал, что реестровой ошибки не имеется, спорный земельный участок входит в границы муниципального образования город Брянск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а так же с согласия лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения указанного гражданского дела, без участия неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО5 и ФИО6 являются собственниками по 1/2 доли каждый земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым №..., что так же подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 32-АЖ №... и 32-АЖ №....

Границы земельного участка были установлены на основании межевого плана от 26.12.2013г., составленного кадастровым инженером ООО «Земсервис Плюс» и внесены в государственный кадастр недвижимости.

Между тем, спорный земельный участок перешел в собственность истцов на основании договора купли-продажи от <дата>., заключенного между истцами и Н., который, являлся собственником спорного земельного участка (с кадастровым №... по <адрес>) начиная с <дата>. на основании свидетельства о праве собственности на землю №....

Согласно указанного свидетельства №... спорный земельный участок был передан в собственность Н. в 1993г. на основании постановления администрации города Брянска №955 от 07.12.1993г.

В силу Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008г. № 991, земельный участок с кадастровым №... по <адрес> расположен в зоне ЖЗ: зона усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками.

Из изложенного следует, что с 1993 года, спорный участок административно относился к Бежицкому району города Брянск и входил в территорию садового общества Ветеран-1.

Решением Советского районного уда г.Брянска от 10.10. 2016г., вступившим в законную силу, были внесены изменения в запись единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственный кадастр недвижимости, в части указания вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 778 кв.м., расположенного <адрес>, с кадастровым №..., принадлежащего в равных долях ФИО6, ФИО5, изменив вид разрешенного использования на «для ведения садоводства».

Однако, как следует из ответа МУ Мичуринской сельской администрации на запрос суда, согласно координат земельный участок с кадастровым №... расположен на землях Мичуринского сельского поселения (Брянского района Брянской области) не входящий в границы населенного пункта п.Мичуринский, зона СХ. При разработке генерального плана границы земельного участка Мичуринского сельского поселения согласовывались с Брянской городской администрацией.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым №... расположен на землях Брянского района и в границы муниципального образования город Брянск не входит.

Территориальное расположение спорного земельного участка на публичной кадастровой карте в границах муниципального образования Брянский район произошло в результате внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границе муниципального образования город Брянск на основании карты (плана) границ муниципального образования городской округ г. Брянск, изготовленной ОАО «Брянскземпроект» 11.04.2011г. и утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 11.04.2011г. № 333 «Об утверждении карты (плана) границ муниципального образования город Брянск».

Согласно ч.2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

По правилам ч.2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Порядок установления границ муниципальных образований регламентирован Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при установлении или изменении границы муниципальных образований, территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, территория поселения не может входить в состав территории другого поселения.

Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. (п.2 ст.12 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск, утвержденными Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.05.2008г., установлено отнесение земельного участка с кадастровым №... по <адрес> в состав территории муниципального образования город Брянск, то есть еще до момента установления и утверждения карты (план) границ муниципального образования город Брянск.

Согласно данным Правилам, земельный участок с кадастровым №... расположен в зоне ЖЗ города Брянска.

Согласно Решению Советского районного суда г.Брянска от 10.10.2016г., вид разрешенного использования спорного земельного участка, находящегося на территории города Брянска установлен «для ведения садоводства».

Между тем, новый адрес земельному участку с кадастровым №... после установления границы муниципального образования город Брянск в установленном законом порядке не присваивался.

В соответствии с правоустанавливающими документами, спорный земельный участок с кадастровым №... всегда относился к территории муниципального образования город Брянск и имеет категорию земель - «земли населенных пунктов», имеет "адресообразующий элементй", которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" подтверждают, что спорный земельный участок относится именно к землям города Брянска, а не к землям Брянского района.

То есть, граница муниципального образования г. Брянск, согласно Карты (плана) границ муниципального образования городской округ г. Брянск, изготовленной ОАО «Брянскземпроект» 11.04.2011г. и утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 11.04.2011г. № 333 «Об утверждении карты (плана) границ муниципального образования город Брянск» установлена с наличием ошибок, выражающихся в не включении в границы муниципального образования город Брянск ранее учтенного земельного участка с кадастровым №....

При установлении границы муниципального образования город Брянск не было учтено, что земельный участок с кадастровым №... по <адрес> был передан администрацией города Брянска в собственность Н. еще в 1993г., относящимися к территории садового общества Ветеран-1 и к территории муниципального образования город Брянск.

Как следует из пояснений представителей ответчиков, карта (план) границы муниципального образования городской округ г. Брянск была изготовлена ОАО «Брянскземпроект» картометрическим методом, то есть без выезда на местность.

Между тем, оплата земельного налога осуществляется истцами муниципальному образованию город Брянск.

Согласно ч. 3. ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из изложенного следует, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости имеется ошибка о местоположении границы муниципального образования городской округ г. Брянск, внесенная на основании Карты (плана) границ муниципального образования городской округ г. Брянск, утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 11.04.2011г. № 333 в части не включения в территорию муниципального образования город Брянск земельного участка с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м.

Поскольку данная ошибка противоречит сведениям, содержащимся в вышеуказанных правоустанавливающих документах, положениям вышеназванных норм и нарушает права истцов, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м. подлежит включить в границы муниципального образования город Брянск.

Кроме того, подлежит внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы муниципального образования город Брянск, включив в границы муниципального образования город Брянск земельный участок с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 – удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы муниципального образования городской округ г. Брянск, внесенных на основании карты (плана) границ муниципального образования городской округ г. Брянск, утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 11.04.2011г. № 333 в части не включения в территорию муниципального образования город Брянск земельного участка с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м.

Включить в границы муниципального образования город Брянск земельный участок с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы муниципального образования город Брянск, включив в границы муниципального образования город Брянск земельный участок с кадастровым №... по <адрес> площадью 778 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 12.06.2017 г.