Решение № 2-1326/2019 2-1326/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1326/2019

26RS0№-27

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Факовой Р.А.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца по доверенности ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с тяжелыми условиями труда, ссылаясь на то, что дата он обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от дата ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемых 6 лет 3 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда. По мнению Истца, действия Ответчика являются незаконными, необоснованными, противоречащими установленным пенсионным законодательством нормам и влекут нарушение прав Истца на пенсионное обеспечение. Ответчиком неправильно произведён подсчёт страхового стажа Истца. В подтверждение выполнявшейся работы, Истцом помимо трудовой книжки представляются иные письменные доказательства. дата Ашихмину Сергеею А. был выдан диплом рег.№ об окончании полного курса среднего профессионально-технического училища № <адрес>, получении общего среднего образования и профессии «электрогазосварщика» с присвоением квалификации «электрогазосварщика 4 разряда». Согласно Трудовой книжке, архивным и уточняющим справкам, а также свидетельским показаниям истец работал: с дата по дата - электрогазосварщиком в «СТАВРОПОЛЬСКИЙ ЗАВОД АВТОМОБИЛЬНЫХ ПРИЦЕПОВ» <адрес> - 9 месяцев 13 дней; с дата по дата - проходил службу в армии. с дата по дата - газоэлектросварщиком в Управлении механизации строительства треста «СККС» <адрес>; с дата по дата - газоэлектросварщиком на Специальном участке механизации строительства Горремстройтреста № <адрес> — 6 месяцев 18 дней; с дата по дата - газоэлектросварщиком в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой» (УМС) (дата - переименовано в СУМС объединение «Ставропольскоопстрой» <адрес> - 5 лет 3 месяца 1 день; с дата по дата - газоэлектросварщиком в Кооперативе «Сантехник» (ЖЭУ-<адрес> - 5 месяцев 9 дней; с дата по дата - газоэлектросварщиком в Штабе КК ВЛКСМ (дата реорганизован в ССО «Молодежстроймелиорация» <адрес> - 2 года 1 месяц 22 дня; с дата по дата - газоэлектросварщиком в Производственном объединении «Молодежстроймелиорация» (ПО «Молодежстроймелиорация» Управление механизации и строительства «Мелиоратор» <адрес>) - 6 месяцев 9 дней; с дата по дата - каменщиком в ООО Производственно-сервисная фирма «СТАВРОПОЛЬДИЗЕЛЬСЕРВИС» (ООО ПСФ «СТАВРОПОЛЬДИЗЕЛЬСЕРВИС»); с дата по дата - ведущим менеджером отдела продаж в ООО «АГРОДИЗЕЛЬКОМПЛЕКТ»; дата по дата - ведущим менеджером отдела продаж в Обществе с ограниченной ответственностью «Агрокомплект» <адрес> (ООО «Агрокомплект» <адрес>); На момент подачи данного заявления Ашихмину Сергеею А., дата года рождения - исполнилось полных 58 лет и 30 дней. Таким образом, на дату подачи ФИО1 в ПФР заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, то есть на дата, общий страховой стаж его трудовой деятельности составлял: 28 лет 4 месяца, а льготный страховой стаж работы в тяжелых условиях труда составлял: 11 лет 11 месяцев 16 дней. Истец просит суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю N 05/134 от дата об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в стаж работы ФИО1 дата г.р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы газоэлектросварищиком: с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой», с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой» (дата - переименовано в СУМС объединение «Ставропольскоопстрой»); с дата по дата - в Горремстройтресте № <адрес>; - с дата по дата - в Кооперативе «Сантехник» (ЖЭУ-<адрес>; с дата по дата - в Штабе КК ВЛКСМ (дата реорганизован в ССО «Молодежстроймелиорация» <адрес>; с дата по дата - в Производственном объединении «Молодежстроймелиорация» (ПО «Молодежстроймелиорация» Управление механизации и строительства «Мелиоратор» <адрес>). Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения Истца с заявлением в ГУ УПФ РФ по <адрес>, а именно с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что принятое пенсионным фондом решение соответствует требованиям законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения. Работа с тяжелыми условиями труда до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должна подтверждаться не только записями в трудовой книжке, но и уточняющими справками и другими документами, представленными работодателем или соответствующими государственными или муниципальными органами. Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих его работу с тяжелыми условиями труда. На запросы Пенсионного фонда получены ответы о том, что документы, работодателей в архивный фонд не передавались. В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем она просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №3 пояснил, что он с 1973 по 2008годы работал на автобазе «Севкавкоопстрой» водителем. ФИО1 был принят на работу в начале 1980г. При автобазе был строительный участок, где ФИО1 работал сварщиком, им приходилось общаться во время выполнения работы. Организация занималась строительством магазинов, винзавода, пивзавода. ФИО1 работал на ручной резке и сварке. Работа осуществлялась полный рабочий день пять дней в неделю. В командировках работали полный световой день шесть дней в неделю. ФИО1 работал на сварочном аппарате с газовыми баллонами и ацетиленовой резке с применением карбида и пропановых баллонов. Сварщикам на предприятии выдавали молоко за вредные условия труда.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 он работал в тресте «Севкавкоопстрой». Он (Свидетель №2) работал в тресте с 1975 года по 2000г. водителем, а ФИО1 работал в тресте с 1982 по 1984гг. газоэлектросварщиком. Раьотал ФИО1 на газосварочных аппаратах с ацетиленом на строительных объектах – строили базы, магазины. Работа проходила полный рабочий день пять дней в неделю, а также сверхурочно и по направлению в командировки.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что он работал Горремстройтресте № водителем в период с 1973 по 1993г. ФИО1 в 80-х годах работал в Горремстройтресте № газоэлектросварщиком. Проработал в тресте около двух лет. ФИО1 работал на газоэлектросварочных и электросварочных аппаратах с ацетиленовым газогенератором. Работали полный рабочий день пять дней в неделю, иногда работали сверхурочно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за страховой пенсией) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение досрочной страховой пенсии осуществляется согласно Спискам соответствующих работ профессий, должностей и учреждений.

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), не только с определенным видом деятельности.

В Постановлении Правительства РФ от дата N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Согласно постановлению Правительства РФ от дата N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата N 10 (п. п. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от дата N 239), за периоды работы до и после дата.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 (1991 г.) газосварщики (23200000-11620), электросварщики ручной сварки (23200000-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756) имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" также предусматривал право газосварщиков и электросварщиков на досрочную пенсию по возрасту. Газоэлектросварщики данным списком не поименованы.

Согласно Информационным письмам Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от дата по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 (1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 (1991 г.)

Таким образом, раздел XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 (1991 г.) применяются к газосварщикам, электросварщикам и электрогазосварщикам, которые имеют разные коды классификации, к ним предъявляются разные требования.

Раздел XIII "Сварочные работы" Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, являющийся Приложением N 1 к Постановлению Государственного комитета Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от дата N 298/П-22, также предусматривал все три вышеуказанные должности.

Согласно Списку N 2 (1956 г.), правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 (1991 г.), названный Список не содержит.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 516 (далее - Правила N 516) предусмотрено, что в указанный стаж включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует по делу, ФИО1 23.07.2018г. обратился в ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиям труда.

Решением № от дата в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия у него необходимого для назначения пенсии стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в льготный стаж для назначения пенсии не были засчитаны следующие периоды работы истца газоэлектросварищиком: с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой», с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой» (дата - переименовано в СУМС объединение «Ставропольскоопстрой»); с дата по дата - в Горремстройтресте № <адрес>; - с дата по дата - в Кооперативе «Сантехник» (ЖЭУ-<адрес>; с дата по дата - в Штабе КК ВЛКСМ (дата реорганизован в ССО «Молодежстроймелиорация» <адрес>; с дата по дата - в Производственном объединении «Молодежстроймелиорация» (ПО «Молодежстроймелиорация» Управление механизации и строительства «Мелиоратор» <адрес>).

Указанные периоды работы указаны в трудовой книжке истца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями (п.4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.).

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №) периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно сведений, представленных <адрес>потребсоюзом, выдать справку о стаже работы и заработной плате ФИО1 в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой» не представляется возможным, т.к. документы вышеуказанной организации в архив на хранение не поступали.

Свидетельскими показаниями Свидетель №3, Свидетель №2, которые работали вместе с истцом в спорные периоды, подтверждено, что ФИО1 работал газоэлектросварищиком в период с дата по дата в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой», с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой» (дата - переименовано в СУМС объединение «Ставропольскоопстрой»).

Согласно сведений управления делопроизводства и архива администрации <адрес>, в документах архивного фонда «ОАО Управление механизации строительства «Гражданстрой» (Управление механизации треста «Ставропольгражданстрой») в приказе СУМС от 23.10.1984г. №-к п.4 имеются сведения о зачислении с 24.10.1984г. ФИО1 гозоэлектросварщиком по пятому разряду с повременно-премиальной оплатой труда по тарифной ставке рабочих, занятых с вредными условиями труда, в механические мастерские, а в приказе СУМС от 11.05.1985г. №-к п.1 имеются сведения об увольнении ФИО1 – гозоэлектросварщика 6-го разряда с 11.05.1985г. по собственному желанию.

Свидетель Свидетель №1, работавший с ФИО1 в спорный период с дата по дата, подтвердил работу истца в Горремстройтресте № <адрес>, где ФИО1 работал газоэлектросварищиком.

При этом свидетели подтвердили, что истец работал в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд считает подлежащими включению в стаж истца с тяжелыми условиями труда периоды работы газолектросварщиком с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой», с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой» (дата - переименовано в СУМС объединение «Ставропольскоопстрой»); с дата по дата - в Горремстройтресте № <адрес>, что в совокупности с данными о его стаже работы с тяжелыми условиями труда составляет более 8 лет.

При этом не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж следующих периодов работ: с дата по дата - в Кооперативе «Сантехник» (ЖЭУ-<адрес>; с дата по дата - в Штабе КК ВЛКСМ (дата реорганизован в ССО «Молодежстроймелиорация» <адрес>; с дата по дата - в Производственном объединении «Молодежстроймелиорация» (ПО «Молодежстроймелиорация» Управление механизации и строительства «Мелиоратор» <адрес>), поскольку истцом не доказан факт работы в названный период газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Период работы истца с тяжелыми условиями труда (как учтенный пенсионным фондом, так и установленный судом) составляет 8 лет 3 месяца 15 дней.

С учетом положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии для мужчин необходимо не менее 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда при страховом стаже не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, для истца пенсионный возраст подлежит уменьшению на 3 года и составляет 57 лет.

Согласно паспорта, истец родился дата и 57 лет достиг 24.06.2018г., а в пенсионный орган за назначением пенсии обратился 23.07.2018г., а при таких обстоятельствах назначение пенсии должно производиться с момента обращения за пенсией, т.е. с 23.07.2018г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с тяжелыми условиями труда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от 01.10.2018г. в части подсчета стажа работы, дающего право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗот 28.12.2013г., а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в стаж работы ФИО1 дата г.р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в качестве газоэлектросварищика: с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой»; с дата по дата - в Управлении механизации строительства треста «Севкавкоопстрой» (дата - переименовано в СУМС объединение «Ставропольскоопстрой»); с дата по 11.05.1985г. в Горремстройтресте № <адрес>.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.04.2019г.

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья Старовойтова Н.Г.