Постановление № 5-178/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-178/2017

№5-178/2017 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невьянск 07 августа 2017 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Захватошина Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании, по адресу: г. Невьянск, Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Газпромнефть-Терминал», юридический адрес: ...., привлеченного к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Невьянский городской суд Свердловской области поступил материал в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Терминал» (далее по тексту АО «Гапромнефть-Терминал»), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В период с 05.06.2017 года по 19.06.2017 года по результатам проведенной внеплановой выездной проверки на опасных производственных объектах АО «Газпромнефть-Терминал», расположенному по адресу: ...., на площадке нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов выявлены нарушения, а именно:

1) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений – автомобильная дорога необщего пользования (на площадке АСН), находящихся на ОПО III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов г. Невьянска», в связи с отсутствием проектной документации, а также отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения, что является нарушением ч.1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 ***;

2) не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности открытой насосной налива светлых нефтепродуктов в транспорт, находящаяся на ОПО III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ....», в связи с отсутствием проектной документации, а также отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения, что является нарушением ч.1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 ***.

00.00.0000 и.о. начальника Межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях хранения и переработки растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора 1 составлен протокол *** об административных правонарушениях в отношении АО «Газпромнефть-Терминал», привлеченного к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители юридического лица АО «Газпромнефть-Терминал» - 1, 1, 1, 1, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину не признали, указав, в 2013 году АО «Газпромнефть-Терминал» провело перерегистрацию опасных производственных объектов в связи с изменением законодательства РФ в части присвоения опасным производственным объектам классов опасности. В ходе перерегистрации при осуществлении идентификации ОПО были выявлены все признаки опасности, учтены их количественные и качественные характеристики. По итогам идентификации каждому ОПО был присвоен класс опасности, соответственно требования ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре Обществом выполнены. Считают, что в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Сводом Правил СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» автомобильная дорога не является сооружением, в следствии, чего требования ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 7 ФНП «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» не применимы к автомобильным дорогам. Кроме того, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Обществу дано разъяснение о том, что проведение экспертизы промышленной безопасности автомобильных дорог законодательством в области промышленной безопасности не предусмотрено, что подтверждается письмом от 00.00.0000 ***.

Федеральный закон от 00.00.0000 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не раскрывает понятие «сооружение». В вопросах обеспечения безопасности строительства опасных производственных объектов необходимо в первую очередь руководствоваться законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В случае, когда данные вопросы указанным законодательством не урегулированы, следует руководствоваться законодательством о градостроительной деятельности (ст. 4 ГрК РФ). В соответствии со ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных [построек, киосков, навесов и других подобных построек. Указанная в Протоколе открытая насосная налива светлых нефтепродуктов в автотранспорт не является объектом капитального строительства в соответствии с требованиями закона. В соответствии с п. 5.2 проектной документацией на Техническое перевооружение (общеплощадочные решения) Невьянской нефтебазы ЗАО «Газпромнефть-Терминал», расположенной по адресу: .... над площадкой насосов для отпуска нефтепродуктов размещен навес. Проектная документация прошла экспертизу промышленной безопасности и внесена Уральским управлением Ростехнадзора в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности за номером 54-ЛД-03186-2013. Таким образом, Общество считает, что нарушение в области промышленной безопасности, выразившееся в не обеспечении проведения экспертизы промышленной безопасности открытой насосной налива светлых нефтепродуктов в автотранспорт, в связи с отсутствием проектной документации, а также отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения, является незаконным и необоснованным. Считают, что основания, для привлечения к ответственности за нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, отсутствуют. Просили, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Газпромнефть-Терминал», прекратить.

И.о. начальника Межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях хранения и переработки растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора 1 в письменных пояснениях указала, что п. 21 Административного регламента для регистрации опасного производственного объекта (далее - ОПО) в государственном реестре установлено требование к документам прилагаемым к заявлению, которые предоставляет заявитель. В том числе, предусмотрено предоставлением сведений, характеризующих каждый ОПО, оформленных согласно приложению *** к Административному регламенту. Разделом сведения о составе ОПО сведений, характеризующих ОПО Приложения 4 к Административному регламенту, установлено требование по указанию характеристик технических устройств, зданий и сооружений, год ввода их в эксплуатацию, а также объем резервуаров или емкостей, регламентирующих, количество опасного вещества, его характеристика (взрывопожароопасный, токсичный, высокотоксичный), производительность в сутки. В соответствии с пунктов 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 ***, Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.

По пункту 1 протокола *** от 00.00.0000: в соответствии с пунктом 2 статья 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 257-ФЗ (ред. от 00.00.0000) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Согласно пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 257-ФЗ (ред. от 00.00.0000) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Согласно подпункту 23 пункта 2 статьи 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 00.00.0000 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) организация, эксплуатирующая ОПО, обязана соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 ***, устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на ОПО химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения 1 к Федеральному закону от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, кроме конденсированных взрывчатых веществ, включая ОПО хранения нефти, нефтепродуктов, сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. Руководству по безопасности при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах железнодорожными и автомобильными транспортными средствами, утвержденному приказом Ростехнадзора *** от 00.00.0000 (далее - Руководство) разработано в целях содействия соблюдению требований ФНиП «Общие правила взрывобезопасности». В приложении 1 к Руководству определены понятия автомобильная дорога необщего пользования, искусственное сооружение, а также сооружение. Автомобильные дороги необщего пользования - автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Искусственные сооружения - условное название сооружений, возведение которых необходимо для прокладки путей (дорог) в пересеченной местности для сохранения земляного полотна от размыва, оползней, пропуска весенних вод и тому подобного. Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое, например: автомобильная дорога в установленных границах, включающая в себя земляное полотно, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки), другие, относящиеся к дороге сооружения, - ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты длиной не более 10 м, ров; В связи с вышеизложенным, автомобильная дорога необщего пользования, является сооружением, эксплуатируемым на опасном производственном объекте.В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 00.00.0000 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности, в том числе подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. Автомобильная дорога необщего пользования подлежит экспертизе промышленной безопасности.

По пункту 2 Протокола *** от 00.00.0000: В соответствии с подпунктом 23 пункта 2 статьи 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации навес не является объектов капитального строительства, но является сооружением, в данном случае, эксплуатируемом на опасном производственном объекте и предназначенным для осуществления технологических процессов, перемещения людей.

Федеральные нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 *** (далее - ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»), распространяются на опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов.

Опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов включают в себя комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К опасным производственным объектам складов нефти и нефтепродуктов относятся нефтебазы, резервуарные парки и наливные станции магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевые парки центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также склады нефтепродуктов, входящие в состав промышленных предприятий и организаций (пункт 1.2). В ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» предусмотрен раздел 2.8. Насосные установки (станции) нефти и нефтепродуктов. Согласно пункту 2.8.1 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» насосная установка (станция) включает в себя один насосный агрегат или группу насосных агрегатов. Насосные установки (станции) нефти и нефтепродуктов могут быть закрытыми (в зданиях) и открытыми (под навесами).

В соответствии с пунктом 2.8.2 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» в открытых насосных станциях, расположенных под навесами, площадь устраиваемых в них боковых ограждений должна составлять не более 50% общей площади закрываемой стороны (считая по высоте от пола до выступающей части перекрытия или покрытия насосной станции). Защитные боковые ограждения открытых насосных станций должны быть выполнены из негорючих материалов и по условиям естественной вентиляции не доходить до пола и покрытия (перекрытия) насосной станции не менее чем на 0,3 м. Согласно пункту 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям. В данном случае требования к сооружению (открытая насосная) установлены ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов». В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 00.00.0000 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», открытая насосная подлежит экспертизе промышленной безопасности.

В судебном заседании представитель Межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях хранения и переработки растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора 1, действующая на основании доверенности, доводы указанные в пояснении поддержала.

Заслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, должностным лицом в ходе проверки на опасном производственном объекте АО «Газпромнефть-терминал» - Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ...., расположенная по адресу: ...., выявлены нарушения: не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений – автомобильная дорога необщего пользования (на площадке АСН), находящихся на ОПО III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ....», в связи с отсутствием проектной документации, а также отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения; не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности открытой насосной налива светлых нефтепродуктов в транспорт, находящаяся на ОПО III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ....», в связи с отсутствием проектной документации, а также отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения.

Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу абзаца 14 части 1 статьи 9 Федерального закона от 00.00.0000 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 N 538 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

Пунктом 7 названных Правил установлено, что здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на ОПО, в случаях, установленных статьей 7 данного Закона.

По пункту 1 вменяемого нарушения: Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 00.00.0000 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления (п. 4 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии с п. 12 ст. 6 Федерального закона от 00.00.0000 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), к собственности юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной копии свидетельства о регистрации А60-06975 от 00.00.0000 в перечень опасных производственных объектов АО «Газпронефть-Терминал» входит «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ....» (л.д. 54). Из сведений характеризующих опасный производственный объект на данной площадке входят резервуары вертикальные стальные наземные для хранения светлых нефтепродуктов, насосы, сливные устройства, автоматическая система налива, технологические трубопроводы (л.д.58-63).

Кроме того, из представленной копии проектной документации технического перевооружения Невьянской нефтебазы ЗАО «Газпромнефть-Терминал», расположенной по адресу: ...., утвержденной 00.00.0000 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Уральское управление Ростехнадзора, автомобильная дорога необщего пользования (на площадке АСН) отсутствует.

Вместе с тем, Уральским управлением Ростехнадзора не представлены доказательства, что площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов .... является автомобильной дорогой необщего пользования, и что Общество является собственником или владельцем дороги необщего пользования, документально не подтверждено.

Таким образом, следует исключить из числа вменяемых Обществу нарушений, в связи с недоказанностью, пункт 1 - не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений – автомобильная дорога необщего пользования (на площадке АСН), находящихся на ОПО III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ....», в связи с отсутствием проектной документации, а также отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения, что является нарушением ч.1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 ***;

По пункту 2 вменяемого нарушения.

Согласно основным понятиям, данным в подп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Разделом II Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 *** имеются требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов, где согласно п. 2.8.1. Насосная установка (станция) включает в себя один насосный агрегат или группу насосных агрегатов. Насосные установки (станции) нефти и нефтепродуктов могут быть закрытыми (в зданиях) и открытыми (под навесами).

Как следует из проектной документации технического перевооружения Невьянской нефтебазы ЗАО «Газпромнефть-Терминал», расположенной по адресу: ...., утвержденной 00.00.0000 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Уральское управление Ростехнадзора, из п. 5 «Конструкции и объемно-планировочные решения» в числе зданий и сооружений значиться навес над площадкой для отпуска нефтепродуктов.

Обстоятельства дела, объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении *** от 00.00.0000, актом проверки № Св-2489-р/а органом государственного контроля (надзора) юридического лиц – АО «Газпромнефть-Терминал» от 00.00.0000; выкопировкой из паспорта автоналивной эстакады, фототаблицей; Сведениями характеризующих опасный производственный объект; сведениями о юридическом лице – АО «Газпромнефть-Терминал»; а также проектной документации технического перевооружения Невьянской нефтебазы ЗАО «Газпромнефть-Терминал», расположенной по адресу: ...., утвержденной 00.00.0000 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Уральское управление Ростехнадзора.

Вся совокупность данных доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывает о виновности юридического лица АО «Газпромнефть-Терминал». Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина юридического лица АО «Газпромнефть-Терминал» в части нарушения по пункту 2 полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размере административного наказания, судья, учитывает, характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, и приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде административного штрафа.

При этом, назначая АО «Газпромнефть-Терминал» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет не соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Постановил :

Признать юридическое лицо Акционерного общества «Газпромнефть-Терминал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф перечисляется: Р/сч. *** БИК 046577001 в ГРКЦ ГУ банка России по ....; Получатель: УФК по .... (Уральское управление Ростехнадзора) ИНН <***>, КПП 667101001 ОКТМО 65701000001 КБК 49*** УИН 49***.

Разъяснить АО «Газпромнефть-Терминал», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд .....

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: Н.С. Захватошина