Постановление № 5-1766/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-562/2021

Дело №5-1766/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Сломова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «Персонал-Восток» (ИНН <***>, КПП 770701001, ОГРН <***>), юридический адрес: г...

у с т а н о в и л:

... 25.09.2020г. с участием старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по ... проведена проверка миграционного законодательства в деятельности ООО «Персонал-Восток», расположенного по адресу: ....

В ходе проверки установлено, между ООО «Агроторг» и ООО «Персонал-Восток» заключен договор от 01.10.2019г. оказания услуг по комплексации коробок (сборка коробок), погрузке и выгрузке товара, в рамках исполнения которого ООО «Персонал-Восток» направляются иностранные граждане для осуществления деятельности на территорию распорядительного центра.

Согласно п.2.1.2 указанного договора исполнитель гарантирует заказчику, что предоставление исполнителем указанных персональных данных, ответственных лиц согласовано с ними, а также, что с привлекаемыми исполнителем лицом заключены трудовые/гражданско-правовые отношения в соответствии с законодательством РФ. Исполнитель подтверждает, что является по отношению к привлекаемым лицам работодателем, а указанные лица являются работниками исполнителя.

В соответствии с приложением №7 к договору при оказании услуг на объектах заказчика исполнитель обязуется: обеспечить и контролировать во время оказания услуг наличие у каждого специалиста (физическое лицо, состоящее в трудовых/гражданско-правовых отношениях с исполнителем и выполняющее функции в интересах под управлением и контролем исполнителя) всех разрешительных и удовлетворяющих личность документов (разрешений на работу или патентов установленного образца, вида на жительство/разрешения на временное проживание).

В силу приложения №10 договора в целях соблюдения пропускного режима на объектах заказчика, оборудованных электронными терминалами регистрации входа и выхода, все специалисты обязаны регистрироваться при входе на объект заказчика и уходе с объекта заказчика.

ООО «Агроторг» по запросу прокуратуры Аксайского района предоставлены списки оформленных электронных пропусков (с указанием ФИО), выданных иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность от ООО «Персонал-Восток» на территории распределительного центра ООО «Агроторг» с ... по ....

По результатам сверки баз данных ППО «Территория» и АС ЦБД УИГ «СПО Мигрант-1» установлен факт осуществления трудовой деятельности без оформленного разрешения на работу или патента на территории Ростовской области с ООО «Персонал-Восток» на территории распределительного центра ООО «Агроторг» с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю. полагал факт совершения обществом административного правонарушения доказанным, пояснил, что на территорию складов свободного доступа не имеется, ООО «Персонал-Восток» были выданы электронные ключи в том числе и ФИО1 Просил привлечь ООО «Персонал-Восток» к административной ответственности с назначением наказания на усмотрение судьи.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Персонал-Восток» ФИО2 просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Персонал-Восток» прекратить, представил письменные возражения и копию договора на оказание услуг № ПВ-П/25 от 01.09.2020г.

Представитель ООО «Персонал-Восток» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы возражений, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав старшего помощника прокурора Аксайского района, генерального директора ООО «Персонал-Восток» ФИО2, представителя ООО «Персонал-Восток» ФИО3, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Пунктом 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ закреплено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки от 25.09.2020г.;

- справкой по результатам проверки;

- ответом ООО «Агроторг» о предоставлении сведений;

- объяснениями свидетелей;

- договором об оказании услуг от 01.10.2019г. с приложениями.

Таким образом, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения ООО «Персонал-Восток» установлен, действия общества правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы генерального ФИО2 суд находит не состоятельными, опровергающимися иными материалами по делу. Именно ООО «Персонал-Восток» предоставило пропуск иностранному гражданину ФИО1 на территорию склада, что подтверждается списком пропусков.

Договор об оказании услуг № ... от ... был приобщен к материалам дела только при рассмотрении дела в суде 28.07.2021г.

Доводы генерального директора ООО «Персонал- Восток» о том, что юридическое лицо не было извещено о возбуждении дела об административном правонарушении, суд находит не состоятельными, поскольку материалы дела содержат уведомление, которое было направлено в адрес ООО «Персонал-Восток» по адресу, указанному в договоре. С момента проведения проверки, то есть с 25.09.2020г. ООО «Персонал-Восток» уже дважды поменяло юридический адрес. 08.12.2020г. и ... были поданы Обществом заявления о внесении изменений сведению о юридическом лице. Из Выписки следует, что Общество регулярно вносит изменения в сведению о юридическом лице. В судебном заседании генеральный директор ООО «Персонал-Восток» ФИО2 достоверно зная об внесенных изменениях об юридическом лице в сведения ЕГРЮЛ, приобщил к материалам дела Выписку из ЕГРН от 13.05.2021г. с не актуальными сведениями об юридическом лице.

В этой связи отмечаю, что действия ООО «Персонал-Восток» свидетельствуют о недобросовестности участника процесса, соблюдение юридическим лицом действующего законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и норм КоАП РФ, и направлены исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности за установленное административным органом правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Персонал-Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель – УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, Р/счет <***> в УФК по Ростовской области (сокращенное наименование – Отделение Ростов-на-Дону), БИК 016015102.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Сломова