Решение № 2А-986/2017 2А-986/2017~М-886/2017 М-886/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-986/2017

Дело № 2а-986/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием с помощника прокурора Советского района г. Орска Шмелева А.С., представителя административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Орское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая, что решением Советского районного суда г. Орска от 27 апреля 2015 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года 7 месяцев 3 дня с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без препятствий трудовой деятельности. С момента поступления в ОП №2 МУ МВД России «Орское» под административный надзор ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту фактического проживания ФИО2 характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. С учетом того, что административный ответчик в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, МУ МВД России «Орское» просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого проживает ФИО2, и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Согласно ч.3 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела, связанного с административным надзором, суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Из представленной в материалы дела расписки ФИО2 от 13 июля 2017 года следует, что он извещен о том, что рассмотрение административного иска МУ МВД России «Орское» о дополнении ранее установленных ему административных ограничений назначено Советским районным судом г. Орска на 18 июля 2017 года, 11 часов 00 минут, копию административного иска получил.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующая на основании доверенности пояснила, что доставить ФИО2 в судебное заседание не представляется возможным, поскольку он злоупотребляет спиртными напитками, отказывается явиться в суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Поскольку ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела о дополнении ранее установленных в отношении него административных ограничений в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, дав пояснения, аналогичные доводам административного иска.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора Шмелева А.С., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Решением Советского районного суда г. Орска от 27 апреля 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года 7 месяцев 3 дня с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без препятствий трудовой деятельности.

Решение суда вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что в 2017 году ФИО2 трижды привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 25 января 2017 года и 30 мая 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 14 февраля 2017 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленной в материалы дела характеристики с места жительства, составленной ОП №2 МУ МВД России «Орское», следует, что ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, замечен в употреблении спиртных напитков, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая названные положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также то, что административный ответчик неоднократно в течение года после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает целесообразным удовлетворить требование МУ МВД России «Орское» и установить в отношении ФИО2 на период административного надзора дополнительные ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск», а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни ФИО2, его поведения в период нахождения под административным надзором, совершения правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым также установить ему административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Орское» удовлетворить.

Установить ФИО2, <данные изъяты>, на период административного надзора, установленного решением Советского районного суда г. Орска от 27 апреля 2015 года, дополнительные ограничения, а именно:

- запретить ФИО2 выезд за пределы муниципального образования «город Орск» Оренбургской области;

- запретить ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

- запретить ФИО2 посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья <данные изъяты> А.В. Федорова

<данные изъяты>