Решение № 2-1349/2019 2-1349/2019~М-1148/2019 М-1148/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием : истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1349/19 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в период трудовой деятельности стажа, необходимого для назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился к ответчику Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в период трудовой деятельности стажа, необходимого для назначения пенсии.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в Управление о назначении трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, в период работы с 01.01.2000 года по 05.04.2002 года истца у индивидуального предпринимателя, страховые взносы предпринимателем ФИО2 не уплачены, спорные периоды работы подлежат исключению из периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В дальнейшем ответчик принял в зачет периоды работы в районах Крайнего Севера истца у предпринимателя ФИО2 в период с 09.09.1998 года по 31.12.2000 год, но не учел спорный период. В связи с чем, истец просит признать право на досрочную страховую пенсию. Период работы с 01.01.2000 года по 05.04.2002 года у предпринимателя ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г Майкоп, Краснодарского края, зачесть в стаж работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика- Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданному исковому заявлению.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

10 января 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске (Управление) о назначении трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

28 января 2019 года Управлением принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

По представленным истцом документам страховой стаж, по мнению ответчика, составил 23 года 03 месяца 03 дня, в том числе специальный (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) стаж – 17 лет 08 месяцев 23 дня, что соответствует 13 годам 03 месяцам 17 дням работы в районах Крайнего Севера.

Из расчета страхового и специального (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) стажа исключены периоды с 01.01.2000 года по 05.04.2002 год, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и об уплате страховых взносов. Согласно ответу от 25.06.2018 года на запрос о дополнении индивидуального лицевого счета уплата страховых взносов за период работы частным предпринимателем ФИО2 в 2000 – 2002 годы не производилась.

Однако, с данным отказом Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части суд не может согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.3 Прядка 258н). После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил). В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п. 65 Правил).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы на Крайнем Севере или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера является специальным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренную п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года применяются положения пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец указывает, что в период с 01.01.2000 года по 05.04.2002 год осуществлял трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО2

Трудовая книжка серии №, выданная на имя ФИО1 27.10.1958 года, содержит записи о периоде работы ФИО1 с 09.09.1998 года по 05.04.2002 года у частного предпринимателя ФИО2 в должности товароведа на основании приказа № 3-К от 09.098.1998 года.

Основанием для исключения из расчета страхового и специального стажа ФИО1 спорного периода работы явилось отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике применения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1, 22 Трудового кодекса российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Физическое лицо, выполняющее работу по договору гражданско-правового характера, не может лишаться права на страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, по причине ненадлежащего исполнения страхователем возложенной законом обязанности по уплате страховых взносов, а также по причине недостаточного контроля со стороны страховщика. Права истца не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения указанными сторонами правоотношений своих обязанностей.

Неуплата страхователем в установленный срок, или неуплата в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пользу застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Возникновение у истца конституционного права на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности работодателя, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязанностей, вытекающих из служебных полномочий (неверное заполнение первичных кадровых документов, несвоевременная передача документов в архив либо утрата указанных документов и т.д.) и не может являться препятствием для реализации прав на получение пенсии (ст.2 Конституции Российской Федерации).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении указанного выше периода его работы в соответствующий страховой и специальный стаж.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 28.01.2019 года, наличии оснований для признания права истца на досрочную страховую пенсию, необходимости возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 01.01.2000 года по 05.042002 год у Индивидуального предпринимателя ФИО2, как стаж работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера.

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу истца сумма уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в период трудовой деятельности стажа, необходимого для назначении пенсии, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» включить в страховой стаж, для назначения страховой пенсии по старости периоды работы (трудовой деятельности) ФИО1 с 01.01.2000 года по 05.04.2002 года у Индивидуального предпринимателя ФИО2, как стаж работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 мая 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко