Решение № 2-2467/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-2467/2025

Дело № 2-2467/2025

УИД 26RS0029-01-2025-001508-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Бабаяне А.С.,

с участием:

представителя процессуального истца –

прокурора г. Пятигорска Ставропольского края Мексичевой М.Р.,

представителя истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1,

ответчика ФИО3 у.,

в присутствии переводчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ФИО16 о признании сертификата на знание русского языка недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Пятигорска Ставропольского края, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Ставропольскому краю, обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (далее - ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина»), ФИО18. о признании недействительным сертификата на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности, выданного ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, и возложении на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» обязанности внести сведения о недействительности сертификата на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности, выданного ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В обоснование заявленных исковых требований прокурор г. Пятигорска Ставропольского края указал, что прокуратурой города Пятигорска Ставропольского края на основании информации, поступившей из Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации Управления по Ставропольскому краю службы на Кавминводах, а также Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, проведена проверка обоснованности предоставления ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» иностранным гражданам сертификатов о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или лицами, чья профессиональная федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, в числе которых сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ и приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 сертификат, указанный в п. 1 ч. 1 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в числе которых ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824 (далее - Положение № 824), установлено, что экзамен включает в себя устную и письменную часть экзамена, в том числе для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (п. 3 Положения № 824).

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства от 31 мая 2021 года № 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» (далее - Постановление) результаты проведения экзамена независимо от используемых для его проведения технологий оформляются ведомостью, содержащей информацию об учреждении, проводящем экзамен, а также о результатах проведения экзамена в отношении иностранных граждан, и протоколом комиссии по проведению экзамена, содержащим информацию об учреждении, проводящем экзамен, о дате и месте проведения экзамена, информацию о начале и об окончании экзамена, о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии, в течение одного дня со дня проведения экзамена.

Согласно п. 1.1 приложения к Приказу ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ №общ экзаменационные материалы всех проведенных сессий ежедневно подлежат загрузке в Систему в электронном виде, в том числе ведомости (ФИО тестируемых располагаются в алфавитном порядке) подписанные сотрудником Института, проводившего экзамен или тестирование.

Пунктом 2 приложения к Приказу ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ №общ установлено, что ведомости (ФИО тестируемых располагаются в алфавитном порядке) проведения комплексного экзамена; тестирования подписанные сотрудником Института, проводившим экзамен, а также видеозаписи экзамена подлежат сдаче на хранение в Институт ежемесячно согласно графику предоставления материалов (Приложение № 2 к Приказу).

В ходе проведенной проверки установлено, что в ФГБОУ ВО. «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» проведен экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО23.

По результатам экзамена ФИО24 выдан сертификат на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности. На основании указанного сертификата на знание русского языка Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО25, выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии № №.

В производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю находится уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ в отношении ФИО10, ФИО6у., ФИО7, ФИО8, ФИО26. и неустановленных лиц.

В ходе расследования уголовного дела № получена информация в отношении сотрудника ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО10, который будучи экзаменатором (тестером) в период с февраля 2023 года по апрель 2024 года на базе офисного помещения № по адресу: <...>, проводил экзаменацию иностранцев на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ с нарушением формы и порядка проведения экзаменов, предусмотренных п. 15 Постановления.

Проведенными следственными действиями в Центре лингводидактики, языкового тестирования и содействия миграционной политике ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» <адрес> (далее - Центр), установлено, что хранящиеся в Центре оригиналы экзаменационных ведомостей экзаменатора ФИО10 на бумажном носителе имеют признаки фальсификации подписи последнего.

Проведенными допросами ФИО10 и начальника отдела лингводидактического тестирования Центра ФИО11 получены показания о том, что в целях формального соблюдения требований п. 15 Постановления в части собственноручного оформления экзаменационных ведомостей экзаменатором в течении 24 часов и направления их в Центр для вынесения заключения экзаменационной комиссией Центра, ФИО10 вступил в сговор с сотрудниками АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» г. Москва. Так, на основе передаваемых ФИО10 посредством сети интернет данных о результатах экзаменации иностранцев сотрудники АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» г. Москва оформляли указанные экзаменационные ведомости на бумажном носителе, подписывали их за ФИО10 и отправляли в Центр в течении 24 часов.

Кроме того, заключением эксперта по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что подписи ФИО10 в строках «Подпись экзаменаторов по тестированию» в результатах экзаменов по русскому языку, истории и законодательству/Название тестирующей организации: АНО «ДПО Изучение языков «Лингвистический центр»; Место проведения экзаменов: г. Пятигорск, Экзаменаторы: ФИО10 следующего тестируемого лица: ФИО62. - выполнена не самим ФИО29, а другим лицом (лицами).

Впоследствии иностранному гражданину ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ФИО10, будучи сотрудником ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина, незаконно выдал сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства РФ, находясь в офисе № по адресу: <адрес>, на основании которого указанным лицом получен разрешительный миграционный документ (патент).

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Иск прокурора г. Пятигорска предъявлен в суд в интересах Российской Федерации и направлен на защиту принципов гражданства Российской Федерации и правил, регулирующих отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ).

На основании изложенного прокурор г. Пятигорск Ставропольского края просит признать недействительным сертификат на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Узбекистан, и возложить на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» обязанность внести сведения о недействительности сертификата на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Представитель процессуального истца – помощник прокурора г. Пятигорска Ставропольского края Мексичева М.Р. в судебном заседании заявленные прокурором г. Пятигорска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Ставропольскому краю исковые требования к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и ФИО34. о признании сертификата на знание русского языка недействительным, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в поданном суду уточненном исковом заявлении.

Просила удовлетворить заявленные прокурором г. Пятигорска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Ставропольскому краю исковые требования в полном объеме, признать недействительным сертификат на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, и возложить на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» обязанность внести сведения о недействительности сертификата на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Представитель истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором г. Пятигорска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Ставропольскому краю исковые требования к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и ФИО37. о признании сертификата на знание русского языка недействительным, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в поданном суду уточненном исковом заявлении.

Просила удовлетворить заявленные прокурором г. Пятигорска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Ставропольскому краю исковые требования в полном объеме, признать недействительным сертификат на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО38 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Узбекистан, и возложить на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» обязанность внести сведения о недействительности сертификата на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Узбекистан, в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Ответчик ФИО40., участвующих в судебном заседании в присутствии переводчика – ФИО4, осуществляющего ответчику ФИО41. перевод хода судебного разбирательства на Узбекский язык, в судебном заедании заявленные к ней прокурором г. Пятигорска Ставропольского края исковые требования признал, просил рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», представитель третьего лица – АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» г. Москва, третье лицо ФИО10, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в суд не явились, не известив об уважительности своей неявки, не представив заявлений о возможности рассмотрения дела в их отсутствие либо отложении судебного заседания. На основании ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 ГПК РФ, действовал в защиту обеспечения безопасности и правопорядка в миграционной сфере, устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, выражающихся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат.

Таким образом, недействительность документа, на основании которого выдан патент, влечет и недействительность самого вида на жительство, разрешения на временное проживание и т.д. путем его аннулирования, а потому не исключает его признания недействительным в судебном порядке.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии с общим правилом ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены ст. 10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в соответствии с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, способ своей защиты избирает истец. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ), вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или лицами, чья профессиональная федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, в числе которых сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Срок действия сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, составляет пять лет со дня его выдачи.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» на имя ФИО42 выдан сертификат № на знание русского языка для целей трудовой деятельности. Указанный сертификат выдан ФИО43. в подтверждение удачной сдачи им экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ и приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 сертификат, указанный в п. 1 ч. 1 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом- исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в числе которых ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824 (далее - Положение № 824), установлено, что экзамен включает в себя устную и письменную часть экзамена, в том числе для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на временное проживание либо вила на жительство на территории РФ, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (п. 3 Положения № 824).

Исследованным в ходе судебного разбирательства видеоматериалом, отражающим ход проведения экзамена 14 декабря 2023 года на базе офисного помещения № 216 по адресу: <...>, достоверно подтверждается, что ФИО44 принимала участие в экзамене ДД.ММ.ГГГГ на знание русского языка, как иностранного, истории России и основ законодательства РФ, и прошел данный экзамен, в подтверждение чего ему был выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства от 31 мая 2021 года № 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» (далее - Постановление) результаты проведения экзамена независимо от используемых для его проведения технологий оформляются ведомостью, содержащей информацию об учреждении, проводящем экзамен, а также о результатах проведения экзамена в отношении иностранных граждан, и протоколом комиссии по проведению экзамена, содержащим информацию об учреждении, проводящем экзамен, о дате и месте проведения экзамена, информацию о начале и об окончании экзамена, о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии, в течение одного дня со дня проведения экзамена.

Как следует из представленных суду процессуальным истцом в обоснование заявленных исковых требований доказательств, - прокуратурой города на основании информации, поступившей из Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации Управления по Ставропольскому краю службы на Кавминводах, а также Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, проведена проверка обоснованности предоставления ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» иностранным гражданам сертификатов о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ФГБОУ ВО. «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» проведен экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО45.

По результатам экзамена ФИО46 выдан сертификат на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для целей трудовой деятельности. На основании указанного сертификата на знание русского языка Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО48, выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии № №.

В производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю находится уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ в отношении ФИО10, ФИО6у., ФИО7, ФИО8, ФИО49. и неустановленных лиц.

В ходе расследования уголовного дела № получена информация в отношении сотрудника ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО10, который будучи экзаменатором (тестером) в период с февраля 2023 года по апрель 2024 года на базе офисного помещения № 216 по адресу: <...>, проводил экзаменацию иностранцев на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ с нарушением формы и порядка проведения экзаменов, предусмотренных п. 15 Постановления.

Проведенными следственными действиями в Центре лингводидактики, языкового тестирования и содействия миграционной политике ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» г. Москва (далее - Центр), установлено, что хранящиеся в Центре оригиналы экзаменационных ведомостей экзаменатора ФИО10 на бумажном носителе имеют признаки фальсификации подписи последнего.

Проведенными допросами ФИО10 и начальника отдела лингводидактического тестирования Центра ФИО9 получены показания о том, что в целях формального соблюдения требований п. 15 Постановления в части собственноручного оформления экзаменационных ведомостей экзаменатором в течении 24 часов и направления их в Центр для вынесения заключения экзаменационной комиссией Центра, ФИО50. вступил в сговор с сотрудниками АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» г. Москва. Так, на основе передаваемых ФИО10 посредством сети интернет данных о результатах экзаменации иностранцев сотрудники АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» <адрес> оформляли указанные экзаменационные ведомости на бумажном носителе, подписывали их за ФИО10 и отправляли в Центр в течении 24 часов.

Кроме того, заключением эксперта по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что подписи ФИО10 в строках «Подпись экзаменаторов по тестированию» в результатах экзаменов по русскому языку, истории и законодательству/Название тестирующей организации: АНО «ДПО Изучение языков «Лингвистический центр»; Место проведения экзаменов: г. Пятигорск, Экзаменаторы: ФИО10 следующего тестируемого лица: ФИО51. - выполнена не самим ФИО53 а другим лицом (лицами).

Впоследствии иностранному гражданину ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ФИО10, будучи сотрудником ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина, незаконно выдал сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства РФ, находясь в офисе № 216 по адресу: <...>, на основании которого указанным лицом получен разрешительный миграционный документ (патент).

В соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Следовательно, представленными прокурором г. Пятигорска Ставропольского края письменными доказательствами, а также материалами обозренного в судебном заедании уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ в отношении ФИО10, ФИО55., ФИО7, ФИО8, ФИО56 и неустановленных лиц, достоверно подтверждается, что экзаменационные ведомости в том числе и о сдаче ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ экзамена экзаменатором ФИО10 не подписан.

Таким образом, вышеприведенными представленными суду достаточными и достоверными доказательствами подтверждается факт нарушения процедуры оформления результатов экзамена по проверке владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации и оформления сертификата на знание русского языка, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в связи с чем выданный ФИО58. сертификат подлежит признанию недействительным.

Согласно п. 1.1 приложения к Приказу ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» от 29.07.2021 № 114общ, - экзаменационные материалы всех проведенных сессий ежедневно подлежат загрузке в Систему в электронном виде, в том числе ведомости (ФИО тестируемых располагаются в алфавитном порядке) подписанные сотрудником Института, проводившего экзамен или тестирование.

Пунктом 2 приложения к Приказу ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» от 29.07.2021 № 114общ установлено, что ведомости (ФИО тестируемых располагаются в алфавитном порядке) проведения комплексного экзамена; тестирования подписанные сотрудником Института, проводившим экзамен, а также видеозаписи экзамена подлежат сдаче на хранение в Институт ежемесячно согласно графику предоставления материалов (Приложение № 2 к Приказу).

Согласно Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, формами сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.

Представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов.

В связи с вышеизложенным, на ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» следует возложить обязанность внести сведения о недействительности сертификата на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за № для получения вида на жительство, выданного ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Узбекистан, в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при обращении в суд с иском был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в бюджет муниципального образования города – курорта Пятигорска Ставропольского края в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Пятигорска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ФИО60 о признании сертификата на знание русского языка недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным сертификат на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» иностранному гражданину - ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, для целей трудовой деятельности.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 117485, <...>, обязанность внести сведения о недействительности сертификата на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданного Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» иностранному гражданину - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, для целей трудовой деятельности, в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Взыскать с Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 117485, <...>, в бюджет в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска (расчетный счет <***> в отделении Ставрополь Банка России УФК по СК (ИФНС по г. Пятигорску), ИНН <***>, КПП 263201001, БИК 010702101, КБК 18210803010011050110, ОКТМО 07727000, единый казначейский счет 03100643000000012100) государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья И.Б. Шевлякова