Решение № 2А-48/2024 2А-48/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-48/2024

Дело № 2а-48/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 13 февраля 2024 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приспособлению для забора воды пожарной техникой в любое время года водонапорной башни с кадастровым номером 46:22:170106:145, расположенной по адресу: <...> и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приспособлению для забора воды пожарной техникой в любое время года водонапорной башни с кадастровым номером 46:22:170106:145, расположенной по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что администрацией Шумаковского сельсовета Солнцевского района нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений, а именно в ходе проверки установлено, что на территории Шумаковского сельсовета водонапорная башня с кадастровым номером 46:22:170106:145, расположенная по адресу: <...> не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года, в нарушение Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 62, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020№ 1479. Чем создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя не заявлял.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ.

В силу п.2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения относится к первичным мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 68 названного Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п.53 названных Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В судебном заседании установлено, что на территории Шумаковского сельсовета водонапорная башня с кадастровым номером 46:22:170106:145, расположенная по адресу: <...> не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года.

С учетом того, что в силу ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ обеспечение указанных объектов приспособлениями для забора воды пожарной техникой относится к вопросам местного значения сельского поселения Шумаковского сельсовета, а право собственности на объекты зарегистрировано за муниципальным районом, обязанность по приведению водонапорных башен в соответствие с требованиями пожарной безопасности необходимо возложить на администрацию Шумаковского сельсовета.

22.05.2023 года в адрес главы Шумаковского сельсовета внесено представление об устранении законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределённого круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Несвоевременное принятие администрацией Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области мер по приспособлению для забора воды пожарной техникой в любое время года водонапорной башни является нарушением требований действующего законодательства и нарушает законные интересы неопределённого круга лиц и влечёт возможность причинения вреда их здоровью.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приспособлению для забора воды пожарной техникой в любое время года водонапорной башни с кадастровым номером 46:22:170106:145, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приспособлению для забора воды пожарной техникой в любое время года водонапорной башни с кадастровым номером 46:22:170106:145, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 февраля 2024 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова