Постановление № 5-42/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-42/2024

№

дело № 5-42/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 14 марта 2024 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ильина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КОАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Конус» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Конус» (далее по тексту - ООО «Конус», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, по факту выявленных ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проведения государственного контроля по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (<данные изъяты>), нарушений п.2 и подпункта «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункта «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при осмотре автобуса «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №», под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего перевозку для собственных нужд на основании лицензии с нарушением установленных правил.

В судебное заседание не явились представитель ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО, представитель Общества, были надлежащим образом извещены о дате, времени месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении суду не заявляли, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, а также исследовав представленные материалы дела, судья считает установленным факт совершения ООО «Конус» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <данные изъяты>), при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ было осмотрено транспортное средство «<данные изъяты> государственный регистрационный знак «№», эксплуатируемое юридическим лицом ООО «Конус», под управлением ФИО3 В ходе осмотра было установлено, что транспортное средство – автобус «<данные изъяты> государственный регистрационный знак «№», не оснащено системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство под управлением ФИО3 осуществляло перевозку для собственных нужд на основании лицензии №

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпункта «д» п.8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2, подпунктом «б» пункта 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ООО «Конус» допустило осуществление перевозки для собственных нужд с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом осмотра транспортного средства №, согласно которому проведен осмотр «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № водителем которого является ФИО3, осуществляет заказные перевозки, свидетельство о регистрации ТС серия № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на имя ООО «Конус». Водителем предъявлен путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Конус» на имя ФИО3 В ходе осмотра установлено, что отсутствует дата проведения предрейсового осмотра транспортного средства, не указан вид перевозок и вид сообщения, отсутствует адрес, телефон юридического лица,

- актом постоянного рейда №, постоянный рейд проведен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Конус» по адресу: <адрес>, <адрес>) в соответствии с Решением на проведение постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №,

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на транспортном средстве отсутствуют: сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, сведения о перевозчике в КИАССК-ТС-РВ, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, а также отсутствует ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу в сфере транспорта,

- путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ООО «Конус», водитель ФИО3, транспортное средство - «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», маршрут движения – город по объектам,

- фотоизображением,

- свидетельством о регистрации ТС, согласно которому собственником-лизингополучателем транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», является ООО «Конус»,

- выпиской из реестра лицензий, лицензия №, выданной на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензия предоставлена ООО «Конус».

Процессуальные документы составлены сотрудником ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства свидетельствуют, что ООО «Конус» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Конус» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, в протоколе подробно изложено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется обществу, протокол составлен в присутствии законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ООО «Конус» зарегистрированного в качестве юридического лица. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «Конус», не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Конус» допущены нарушения требований п.2, п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, также требования п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Совокупность установленных нарушений позволяет их отнести к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку оснащение транспортного средства средствами навигации, функционирование которых обеспечивается навигационными системами, производится в целях, в том числе, повышения уровня безопасности перевозок пассажиров. Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «Конус» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в виде штрафа.

Вместе с тем, ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ определяет, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Часть 3.3 указанной статьи КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, представляющий существенное нарушение общественных интересов и создающих угрозу для граждан, общества и государства, судья считает возможным назначить ООО «Конус» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Конус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья А.С. Ильина