Решение № 2А-317/2019 2А-317/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-317/2019

Дело № 2а-317/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 25 марта 2019 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи СТРОКОВОЙ О.А.,

при секретаре МАКЕЕВОЙ Е.В.,

с участием представителей:

административного истца прокурора МИТРОФАНОВА А.С.,

заинтересованного лица КУЗ ВО «БПНД» НИКОЛЬСКОГО В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что в соответствии с п.11.7 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 13.02.2018 межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 согласно медицинскому заключению КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>». При этом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С» серии <данные изъяты> №.

По мнению прокурора, ФИО1 страдающий заболеванием «<данные изъяты>» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

Прокурор указывает в иске, что, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии, представленному КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», ФИО1 состоит с августа 2018 на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>». Достаточной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения нет. Указанный диагноз является противопоказанием для предоставления ему права управления транспортными средствами.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.4,39 КАС РФ, ст. ст. 23- 25, 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» прокурор просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего удостоверение категорий «В, С» серии <данные изъяты> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий «В, С» серии <данные изъяты> № в МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца Борисоглебского межрайпрокурора Митрофанов А.С. поддержал заявленное требование.

Врач психиатр-нарколог ФИО2, действующий на основании доверенности в интересах КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», участвующего в деле в качестве заинтересованного лица, считает заявленные прокурором требованиями законными и обоснованными.

Ответчик ФИО1, содержащийся в следственном изоляторе ИЗ-2, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области, участвующего в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в РФ с 03.09.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С» серии <данные изъяты> №.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (ст. 2 п. «б»).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

При этом, с августа 2018 года КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» ФИО1 был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № 115 КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», нарколога не посещает.

В соответствии с медицинской картой амбулаторного больного ФИО1 № КУЗ ВО «БПНД», которая обозревалась судом, больной находился на стационарном лечении в КУЗ ВО «БПНД», корпус № 1 с диагнозом: «<данные изъяты>», после чего был поставлен на диспансерное наблюдение. При посещении на дому медсестрой наркологического кабинета было выяснено, что ФИО1 содержится в СИЗО.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № 115 КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>» с августа 2018 года.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.

А требования Борисоглебского межрайпрокурора о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО1, имея водительское удостоверение, находясь на учете в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом - «<данные изъяты>», при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить административное исковое заявление Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С» серии <данные изъяты> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий «В, С» серии <данные изъяты> № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

Председательствующий