Решение № 2А-1196/2024 2А-1196/2024(2А-5906/2023;)~М-4725/2023 2А-5906/2023 М-4725/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-1196/2024

Дело № 2а-1196/2024 (2а-5906/2023;) копия

42RS0019-01-2023-008949-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

при секретаре Савицкой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

10 января 2024г.

административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации <адрес>, Комитету образования и науки Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий.

Просит признать незаконным бездействия МБ ДОУ «Детский сад №» и Администрации <адрес> по ненадлежащему исполнению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности при организации образовательного процесса; обязать МБ ДОУ «Детский сад №» произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес> замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; установить МБ ДОУ «Детский сад №» срок для совершения вышеуказанного действия – в течении 6 месяцев со дня исполнения обязанности Администрацией <адрес> по финансированию указанных мероприятий; возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения МБ ДОУ «Детский сад №» мероприятий по замене в здании, расположенном по адресу: <адрес> технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с нормами законодательства; установить Администрации <адрес> срок исполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой <адрес> в соответствии с п.1.6 указания <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № проверено исполнение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» законодательства о пожарной безопасности при организации образовательного процесса, установлено, что Детский сад осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>. Установлено, что в здании Детского сада в 2008 году установлены технические средства обеспечения пожарной безопасности – автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей (АУПС и СОУЭ). ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Детским садом в целях исполнения мероприятий по пожарной безопасности направлено ходатайство в Комитет образования и науки Администрации <адрес> о выделении денежных средств, однако денежные средства не выделены. До настоящего времени ответчиками замена и обеспечение на объектах здания Детского сада исправного состояния АУПС и СОУЭ не организованы, замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы не проведена. Кроме того, по информации НДПР <адрес> и <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте до настоящего момента не устранены. Неисполнение ответчиками при эксплуатации объекта защиты, здания Детского сада, требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях Детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц. В соответствии с Уставом Детского сада учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ, который представляет Администрация <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляется Комитетом образования и науки Администрации <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Бойко О.А. административные исковые требования поддержала.

Заведующая МБДОУ «Детский сад №» <данные изъяты> административные исковые требования признала, пояснив, что доход Детского сада составляет около 16000 руб. в месяц, данные денежные средств расходуются на текущие нужды, на поданное ходатайство, денежные средства не выделены до сих пор. Проверка систем производится ежемесячно.

Заинтересованное лицо Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Администрация <адрес> в судебное заседание не явилась, направили суду отзыв на административное исковое заявление, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны.

Административный ответчик Комитет образования и науки Администрации <адрес>, заинтересованные лица Отдел надзорной деятельности <адрес>, Финансовое Управление <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин не явки суду не сообщали, ходатайств нет.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ I № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28. пунктом части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучение воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Прокуратурой <адрес> в соответствии с п.1.6 указания <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № проверено исполнение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» законодательства о пожарной безопасности при организации образовательного процесса, установлено, что Детский сад осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (абз.1 ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ).

В ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ).

Часть 1 статьи 83 Федерального закона №123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что МБДОУ «Детский сад №» расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность (лицензия на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 24).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес> (л.д. 28).

В соответствии с пунктами 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад №» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляется Комитетом образования и науки Администрации <адрес> (л.д. 13).

Установлено, что в здании Детского сада в 2008 году установлены технические средства обеспечения пожарной безопасности - автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей (АУПС и СОУЭ).

В целях обеспечения выполнения положений статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ.

Перечень (пункты 245, 246 дополнительно включены приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №) содержит нормативные документы по пожарной безопасности ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Разделом 6.6. ГОСТ Р 59638-2021 определен порядок замены технических средств СПС по истечении срока. Разделом 6.7. ГОСТ Р 59639-2021 определен порядок замены технических средств СОУЭ по истечении срока.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиками замена и обеспечение на объектах (здание Детского сада) исправного состояния АУПС и СОУЭ, не организованы, замена технических средств обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы (ввод в эксплуатацию 2008) не проведена.

Неисполнение ответчиками при эксплуатации объекта защиты (здания Детского сада) требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности, а также требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях Детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В ходе данной проверки установлены нарушения МБДОУ «Детский сад №» в указанной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства (л.д. 29), на данное представление был получен ответ от Главы <адрес> (л.д. 36).

Также установлено, что руководитель образовательного учреждения обращался с ходатайством о выделении денежных средств на указанные мероприятия (пожарная безопасность) – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выявленные нарушения требований к пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, что является нарушением требований законодательства, нарушением прав несовершеннолетних обучающихся (воспитанников), их родителей и работников на безопасные условия обучения (пребывания) при проведении учебного процесса. Доказательств обратного, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №» является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом образования и науки администрации <адрес> (пункт 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад №»).

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации <адрес>, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет образования и науки администрации <адрес> (далее - Комитет) является отраслевым органом администрации <адрес>, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации». «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами <адрес>, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и <адрес>, Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность комитета координирует заместитель главы <адрес> по социальным вопросам.

Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации. Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджет Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

С учетом исследованных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Вывод суда основан на том, что в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ст. 5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Оснований для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в данной сфере в связи с отсутствием финансирования или иным причинам не имеется, и не предусмотрено действующим законодательством.

Соответственно исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению здания МБДОУ «Детский сад №» является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления.

Таким образом, именно Администрация <адрес> обязана принимать меры к улучшению финансового состояния учебного заведения, направляя денежные средства на устранение выявленных дефектов с целью обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся детей и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения.

Довод о том, что проведение указанных мероприятий не представляется возможным в виду отсутствия финансирования, суд считает несостоятельным, поскольку в своей деятельности ответчик обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, обучающихся в данном образовательном учреждении, а также педагогических работников с тем, чтобы деятельность по эксплуатации здания не создавала предпосылок угрозы их жизни и здоровью.

Администрация <адрес> бездействует по включению в статью расходов местного бюджета – обеспечения пожарной безопасности объекта (здания Детского сада) о чем свидетельствуют – ходатайства заведующей детского сада от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответ Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора города.

Кроме того, как главный распорядитель бюджетных средств Администрация <адрес> не лишена возможности запросить дополнительное финансирование на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственного образовательного учреждения в рамках бюджетных полномочий.

Анализируя представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятие МБДОУ «Детский сад №» и Администрацией <адрес> мер по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, создающие реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательной организации.

При этом МБДОУ «Детский сад №» необходимо создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании по указанному адресу путем выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности - произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес>, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 8 Устава <адрес> в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Поскольку в соответствии со статьей 8 Устава <адрес> к вопросам местного значения городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа, то отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения своих обязанностей по содержанию имущества в надлежащем виде, и обеспечению детей и работников безопасности.

Суд учитывает, что на Администрацию <адрес>, как на орган местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, организации дошкольного образования, созданию условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Несоответствие муниципальных образовательных организаций обязательным требованиям антитеррористической защищенности объектов, свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных публично-правовых обязанностей и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчиков устранить допущенные нарушения.

Суд считает, что именно Администрация <адрес> является надлежащим ответчиком по делу, поскольку Положением о Комитете образования и науки администрации <адрес>, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой (п. 1.5 Положения).

При этом в силу пункта 1.1 Положения о Комитете образования и науке Администрации <адрес>, он является отраслевым органом Администрации г. Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Поскольку здание учреждения эксплуатируется ответчиком МБДОУ «Детский сад №», то обязанность по финансированию мероприятий в целях соблюдения безопасности в деятельности Учреждения возлагается именно на Администрацию <адрес> как исполнительно-распорядительный орган.

Финансирование администрацией общеобразовательных учреждений в соответствии с муниципальным заданием не освобождает орган местного самоуправления от обязанности, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно положениям ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Возлагая на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий, суд учитывает отсутствие достаточных средств у образовательного учреждения. По имеющейся в материалах деле предварительной смете стоимость является значительной. Указанное свидетельствует о том, что финансирование данных мероприятий непосредственно самой школой невозможно.

Определяя срок для исполнения решения суда в части возложения на Администрацию <адрес> обязанности по обеспечению образовательного учреждения денежными средствами для выполнения данных работ, суд учитывает характер допускаемого нарушения, объем мероприятий, подлежащих выполнению и необходимое для этого время, также срок для составления и утверждения сметы, время необходимое для решения вопроса о включении расходов необходимых для проведения работ при формировании и утверждении местного бюджета.

С учетом Бюджетного законодательства, важности мероприятий по пожарной безопасности объекта (здание Детского сада), разумности сроков, исполнимости решения суда, суд приходит к выводу о возможном установлении сроков для административных ответчиков: для Администрации <адрес> срок для выполнения обязанности по финансированию образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ; для МБДОУ «Детский сад №» установить срок выполнения возложенной судом обязанности в течение трех месяцев с момента исполнения обязанности Администрацией <адрес> по финансированию данных мероприятий.

Руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» и Администрации <адрес> по ненадлежащему исполнению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности при организации образовательного процесса.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес>, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, и установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течении трех месяцев со дня исполнения обязанности Администрацией <адрес> по финансированию указанных мероприятий.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» вышеуказанных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Н.Ю. Савицкая

«10» января 2024 г.

Подлинный документ находится в деле №а-1196/2024 Центрального районного суда <адрес>.