Решение № 2А-417/2024 2А-417/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-417/2024

УИД 72RS0010-01-2024-000295-19

№ 2а-417/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 28 февраля 2024 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клюка М. А.,

с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора – Дробинина Владислава Олеговича,

при секретаре Отрешко Ольге Георгиевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД РФ «Ишимский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным, в виде: возложения обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (митинги, шествия).

Требования мотивированы тем, что решением Ишимского городского суда Тюменской области от 29.03.2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 07.05.2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с момента исчисления срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением от наказания по приговору, - с 06.11.2021 года по 10.07.2028 года. 08.11.2021 года ФИО1 поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, который прекращен 19.09.2022 года в связи с осуждением ФИО1 за совершение преступления. 18.08.2023 года ФИО1, освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Согласно решению Ишимского городского суда Тюменской области от 09.06.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 07.05.2018 года, установлен ряд административных ограничений, возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 21.08.2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Ишимский», установлен график прибытия поднадзорного лица. В течение года ФИО1 неоднократно допускал нарушение установленных в отношении него административных ограничений, в связи с чем привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, также был привлечен к ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, в целях предупреждения совершения административным ответчиком более тяжких преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с указанным административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании письменной доверенности, заявленные требования поддержал, продление административного надзора и установление дополнительных ограничений полагает целесообразным.

Стороны в судебное заседание не явились, представитель административного истца ФИО3 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Административный истец ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласии с административным иском.

Явка сторон обязательной не признана, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования частично, считает административное исковое заявление МО МВД РФ «Ишимский» подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В судебном заседании установлено следующее.

Приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 07.05.2018 года ФИО1 осужден по п.а ч.3 ст. 158 УК РФ, с применением ч.5 ст. 74, ст.70 УК РФ, к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 5-7).

Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 29.06.2020 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания назначенного ему судом наказания по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 07.05.2018 года на срок 1 год 4 месяца 7 дней (л.д. 8-9).

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 29.03.2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 07.05.2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с момента истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением от наказания по приговору – с 06.11.2021 года до 10 июля 2028 года, с исчислением срока административного надзора с момента истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением от наказания по приговору – с 06.11.2021 года. Установлен ряд административных ограничений (л.д. 12-14).

08.11.2021 года ФИО1, поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 15).

Приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 17.02.2022 года ФИО1 осужден по п.В ч.2 ст. 158 УК РФ, с применением п. Б ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ, к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений (л.д. 17-21).

В связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы, ранее установленный административный надзор прекращен 19.09.2022 года (л.д. 16).

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09.06.2023 года в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 17.02.2022 года. В отношении ФИО1 установлены следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, ночные клубы, рестораны);

- возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы г.Ишима и Ишимского района Тюменской области (л.д. 22-25).

Согласно справке об освобождении, ФИО1, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области 18.08.2023 года (л.д. 26), 21.08.2023 года ФИО1 поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 27).

Согласно бытовой характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Ишимский» майора полиции ФИО4, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г.ишим, <адрес>. ФИО1, проживает в АУ МГ ЦСОН «Забота», характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности и уголовной ответственности, жалоб от соседей и родственников о недостойном поведении в быту не поступало. Состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Ишимский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 28).

29.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что он отсутствовал по месту пребывания в ночное время. Постановление вступило в законную силу 09.10.2023 года (л.д. 35).

03.11.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоаП РФ, за то, что не открыл дверь жилого помещения по месту своего жительства после 22 часов. Постановление вступило в законную силу 14.11.2023 года (л.д.34).

12.12.2023 года ФИО1 привлечен по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ за от, что в общественно месте выражался словами нецензурной брани, не реагировал на замечания прохожих. Постановление вступило в законную силу 23.12.2023 года (л.д.33).

Из справки по лицу следует, что штрафы, назначенные ФИО1 за совершение правонарушений, не оплачены (л.д. 31-32).

Таким образом, установлено, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями соответствующих постановлений.

В силу положений ст. 4.6 КоАП РФ данные административные взыскания на момент подачи административного иска являются действующими.

При разрешении административного иска суд учитывает, что административный надзор и временные ограничения прав и свобод в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливаются для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что на момент рассмотрения административного иска срок административного надзора, установленного судом, не истек, судимость не снята и не погашена, ФИО1 в период административного надзора совершил административные правонарушения, часть из которых выражается в несоблюдении установленных судом ограничений и невыполнении обязанностей, установленных законом для поднадзорных лиц, суд полагает возможным административный иск в части удовлетворить, дополнив установленные ФИО1 административные ограничения в виде их конкретизации путем увеличения числа обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз.

Кроме этого, административный истец просит установить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия).

Ограничение в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в них предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу приведенных правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не конкретизировал в силу каких обстоятельств просит установить запрет на посещение массовых мероприятий, учитывая их разноплановость и массовый характер.

Принимая во внимание изложенное, учитывая данные о личности ФИО1, который характеризуется удовлетворительно, суд не находит оснований для установления ФИО1 данного вида административного ограничения.

Руководствуясь ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Увеличить число обязательных явок ФИО1 для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: подпись Клюка М. А.

Подлинное решение подшито в дело № 2а-417/2024 и хранится в Ишимском городком суде Тюменской области.

Копия верна

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области Клюка М. А.