Решение № 2-886/2018 2-886/2018 ~ М-727/2018 М-727/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-886/2018

Дело №2-886\2018


Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 18 мая 2018 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Кутлиной С.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Дерябина А.В., представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочное назначении пенсии, указав, что 21.07.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 с учетом п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 26.10.2017 года № 421 ответчик включил в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периоды в соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 ( рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) периоды работы продолжительностью 12 лет 11 месяцев 18 дней. Кроме того, на основании представленных документов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет) ответчиком включены периоды работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью 10 лет 11 месяцев 26 дней. В нарушение действующего законодательства ответчик не суммировал данные периоды и отказал в праве на досрочную пенсию. Между тем, такое суммирование предусмотрено действующим законодательством. Считает, что к периоду работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 12 лет 11 месяцев 18 дней необходимо прибавить период работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью (10 лет 11 месяцев 26 дней - по данным ответчика), а по уточненным данным -12 лет 10 месяцев 14 дней. Таким образом, суммированного стажа работы достаточно для признания права на досрочную пенсию. Также считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по 2-му основанию (работы с тяжелыми условиями труда) период с 24.08.1998 г. - 06.10.1999 г. - 1 год 1 месяц 13 дней (01-01-13) - мастером строительных и монтажных работ в <данные изъяты>», поскольку невыполнение работодателем своей обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. (Постановление Конституционного суда от 10.07.2007 года № 9-П). Работа мастером строительных и монтажных работ в <данные изъяты> подтверждена документально (архивная справка от 04.08.2016 года № и др.) и предусмотрена Списком № 2 (22900006-23419 - Мастера строительных и монтажных работ - (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591)). Также считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по 2-му основанию (работы с тяжелыми условиями труда) период с 09.08.2000 г. - 05.04.2001 г. 7 месяцев 26 дней (00-07-26) - производитель работ (прораб) строительного участка <данные изъяты>». Работа за указанный период в данной должности подтверждена трудовой книжкой, архивной справкой от 04.08.2016 года №, личной карточкой Т-2, и предусмотрена Списком № 2 (22900006-24441 - Производители работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591)). Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, необходимо включить два периода: 24.08.1998 г. - 06.10.1999 г. 1 год 1 месяц 13 дней (01-01-13) - мастер строительных и монтажных работ в <данные изъяты>»; 09.08.2000 г. - 05.04.2001 г. 7 месяцев 26 дней (00-07-26) - производитель работ (прораб) строительного участка <данные изъяты>». Общий стаж работы по Списку № 2 с тяжелыми условиями труда составит 12 лет 10 месяцев 14 дней, требуется 12 лет 6 месяцев. Просил суд признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орске Оренбургской области; включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда, предоставляющий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды: 24.08.1998 г. - 06.10.1999 г. 1 год 1 месяц 13 дней (01-01-13) - мастер строительных и монтажных работ в <данные изъяты>» и 09.08.2000 г. - 05.04.2001 г. 7 месяцев 26 дней (00-07-26) - производитель работ (прораб) строительного участка <данные изъяты>»; признать общий стаж работы по Списку № 2 с тяжелыми условиями труда - 12 лет 10 месяцев 14 дней; суммировать к периоду работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 12 лет 11 месяцев 18 дней период работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью 12 лет 10 месяцев 14 дней.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель – адвокат Дерябин А.В. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, иск не признали, указав, что в специальный стаж по Списку № 2 1991 года не подлежит включению период работы с 24.08.1998 по 06.10.1999 в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>", поскольку данный период работы, как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Истец ФИО5 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 21.07.1998 года. Согласно выписки из ИЛС названный период отражен без льготы. Также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден как период, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 09.08.2000 по 05.04.2001 в должности производителя работ (прораба) строительного участка <данные изъяты>". Согласно выписке из ИЛС названный период отражен как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Сведений о льготном характере труда, в том числе работа по Списку № 2, выписка за названный период не содержит. Относительно суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пояснили, что с 01 января 2002 года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей применяется Перечень районов и местностей, который был утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 № 1029 и действовал при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан указанным Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не предусмотрено. В соответствии с ранее действовавшим законодательством граждане, работавшие в ЗАТО г. Межгорье, имели право на назначение пенсии по пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Однако, названным Положением не предусматривалась возможность назначения пенсии со снижением возраста при неполно выработанном стаже в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (требовалось 25 лет стажа и достижение 55 лет для мужчин). Кроме того, названым Положением не предусматривалась возможность суммирования стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и стажа работы с тяжелыми условиями труда. Установленные ранее действовавшим законодательством льготы для работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в ЗАТО "Межгорье", не могут быть применены при назначении досрочной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку с 01 января 2002 года изменены условия назначения данного вида пенсии, и в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ЗАТО "Межгорье" не включено. Просили в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

21.07.2018г. ФИО5 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 с учетом п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяце) работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет и приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в pайонах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Решением начальника Управления ПФ РФ в г.Орске от 26.10.2017г. № ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оценивая законность принятого решения в части включения периодов работы и исчисления стажа, дающего право на досрочную страховую по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к следующему.

Согласно решению от 26.10.2017г. № по представленным документам продолжительность не оспариваемого стажа по указанному основанию составляет 10 лет 11 месяцев 26 дней. Для досрочного назначения пенсии требуется 12 лет 6 мес.

Как следует из оспариваемого решения, ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, период с 24.08.1998 г. - 06.10.1999 г. - 1 год 1 месяц 13 дней (01-01-13) - мастером строительных и монтажных работ в <данные изъяты>» в связи с отсутствием сведений в выписке в <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно трудовой книжке истца в спорный период ФИО5 работал мастером на участке <данные изъяты><данные изъяты> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справке № от 04.08.2016г., выданной ФГУП «<данные изъяты>», ФИО5 в период с 24.08.1998г. - 06.10.1999 г. постоянно с полным рабочим днем при полной рабочее неделе работал на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера участка №. Работа предусмотрена Списком №2 разделом ХХYII подраздел б код позиции 2290000б-23419.

Справка выдана на основании приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2, расчетных ведомостей по заработной плате, штатного расписания, перечня льготных профессий, коллективного договора и др.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым включить указанный период в стаж, дающий право на назначение пенсии по заявленному основанию.

Вместе с тем, решение в части исключения из стажа периодов 18.04.1999г. и 06.10.1999г. суд признает правомерным, поскольку из представленных документов, а именно архивной справки № от 04.08.2016г., справки № от 10.09.2012 г. следует, что в рассматриваемый период имело место быть отстранение от работы в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

Указанные периоды не подлежат включению в стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Также истец просит включить в стаж работы, предоставляющий досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 09.08.2000 г. - 05.04.2001 г. 7 месяцев 26 дней (00-07-26) - производитель работ (прораб) строительного участка <данные изъяты>

Согласно трудовой книжке истца в указанный период он работал мастером на строительный участок ремонтно-строительное эксплуатационное управление <данные изъяты>

Согласно решению ответчика № от 26.10.2017г. спорный период включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорный период в соответствии с п. «Д» п.16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590.

Из представленных суду документов: справки № от 04.08.2016г., № от 04.08.2016г. льготный характер условий труда не следует. Согласно выписке из ИЛС спорный период отражен как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Сведений о льготном характере труда, в том числе работа по Списку № 2, выписка за названный период не содержит.

Иных доказательств, подтверждающих льготный характер условий труда, в спорный период истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении периода в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по Списку №2 не имеется.

Принимая во внимание изложенное, общая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 12 лет 01 месяц 07 дней, в том числе 10 лет 11 месяцев 26 дней (неоспариваемый стаж) + 1 год 11 мес. 11 дней (мастером строительных и монтажных работ в <данные изъяты>»).

Учитывая продолжительность установленного судом стажа, дающего право на досрочную страховую по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание, что требуемая продолжительность стажа составляет 12 лет 6 мес., вывод ответчика об отсутствии требуемой продолжительности стажа для назначения пенсии по заявленному основанию обоснован.

Оценивая обоснованность требований истца о суммировании стажа, дающего право на досрочную страховую по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и стажа в районе ЗАТО г.Межгорье суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. N 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. N 561.

Пунктом 2 приложения N 9 к названному Постановлению от 8 июля 1974 г. предусмотрено: распространить на работников, занятых в районах строительства Байкало-Амурской магистрали и железнодорожной линии Бам - Тында - Беркатит, льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 г. N 687-сс специальный объект, строящийся на территории Республики Башкортостан был преобразован в закрытое административно-территориальное образование - г. Межгорье.

Названным Указом за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО, были сохранены ранее предоставленные льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании", названным выше Указом Президента Российской Федерации, Министром обороны РФ и Премьер-министром Республики Башкортостан 1 декабря 1995 г. было утверждено "Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования - г. Межгорье".

В силу данного Положения на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты.

Г. Межгорье не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Однако, изложенные выше нормативные акты распространяют льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве спецобъекта и обслуживании в районе строительства, расположенного в г. Межгорье.

Указанное свидетельствует о том, что на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье, распространены и сохранены льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе связанные с назначением пенсии.

Случаи и порядок назначения льготной пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера установлены Положением от 03.08.1972г. №, согласно которому право на досрочный выход на пенсию по старости имеют мужчины по достижению 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования истца о суммировании стажа являются обоснованными.

Таким образом, общая продолжительность стажа составит сумму 12 лет 11 мес. 18 дней стаж в районе ЗАТО г.Межгорье и 12 лет 01 месяц 07 дней стаж по списку №2 за минусом повторно исчисленной продолжительности стажа с 5 лет 03 мес. 17 дней ( мастером на участке механизированных работ Управления механизации УС-30) и составит 19 лет 9 мес. 8 дней, что свидетельствует о недостаточности стажа для назначения на день обращения истца в Пенсионный фонд, и в свою очередь о невозможности назначения пенсии на день обращения за ней.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО5 к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочную пенсию удовлетворить в части.

Включить в стаж работы ФИО5, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 24.08.1998г. по 06.10.1999г. в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>», за исключением периодов работы 18.04.1999г. и 06.10.1999г.

Признать за ФИО5 продолжительность стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» равной 12 лет 01 мес. 07 дней.

Суммировать к периоду работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера продолжительность стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и установить продолжительность стажа по подп. «Д» п..16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 равной 19 лет 9 мес.8 дней.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2018г.

Судья Т.М.Кучерявенко