Постановление № 5-109/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-109/2019

К делу № 5-109/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная 22 апреля 2019 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Дербок С.А.,

при секретаре Янпольской О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица – директора МБОУ СОШ № 8 ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ № 8 ФИО1,

установил:

Директор МБОУ СОШ № 8 ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

01 ноября 2016 года при проведении плановой, выездной проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды МБОУ СОШ№ 8, расположенного по адресу: 352275. Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Передовая, ул. Мира 94, выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Юридическому лицу МБОУ СОШ № 8 выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 01 ноября 2016 года №, состоящее из 3 пунктов, сроком исполнения до 03 июля 2017 года.

По истечению срока исполнения предписания от 01 ноября 2016 года № на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 31 июля 2017 года № проведена внеплановая, документарная проверка МБОУ СОШ №. По результатам которой, юридическому лицу МБОУ СОШ №, 04 сентября 2017 года выдано повторное предписание от 04 сентября 2017 года № состоящее из 3 пунктов, сроком исполнения до 03.05.2018.

По истечению срока исполнения предписания от 04 сентября 2017 года № на основании приказа от 01 июля 2018 года № в отношении МБОУ СОШ № очередной раз проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам которой, юридическому лицу МБОУ СОШ №, 20 июля 2018 года выдано повторное предписание от 20 июля 2018 года № состоящее из 3 пунктов, сроком исполнения до 20 февраля 2019 года, а именно:

п. 1 - провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

п. 2 - оформить паспорта на отходы I - IV класса опасности: отходы минеральных масел моторных; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные; песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные; фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные: отходы моющих, чистящих и полирующих средств; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы (осадки) из выгребных ям; принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ ). утратившие потребительские свойства; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные; клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства; оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства., образующийся в результате деятельности учреждения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» и утвердить руководителем;

- п. 3 - разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимит (разрешение) на размещение отходов на территории организации и передачу их другим природопользователям.

Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 20 июля 2018 года №

вручено директору МБОУ СОШ № 8 ФИО1 20 июля 2018 года.

По истечению срока исполнения предписания от 20 июля 2018 года № на основании приказа от 20 февраля 2019 года № в отношении МБОУ СОШ № 8 проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведения проверки представлено заявление в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 18 февраля 2019 года № о направлении паспортов отходов I - IV классов опасности.

Также представлено свидетельство от 30 мая 2017 года № о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду подтверждающее присвоение МБОУ СОШ № - объект III категории негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 3 предписания от 20 июля 2018 года № предписывалось разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимит (разрешение) на размещение отходов на территории организации и передачу их другим природопользователям. Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2019 года внесены изменения в ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании - использовании, обезвреживании, о размещении отходов. Учитывая, что МБОУ СОШ № является объектом III категории негативного воздействия на окружающую среду, а поэтому пункт № предписания от 20 июля 2018 года № утратил силу.

Таким образом, МБОУ СОШ № 8 не представило документы подтверждающие исполнение пункта № и пункта № предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды 20 июля 2018 года №.

Указанное правонарушение совершено в форме бездействия в период с 20 июля 2018 года по 01 апреля 2019 года по месту нахождения МБОУ СОШ №. расположенного по адресу: <адрес> и выявлено по окончанию проверки 01 апреля 2019 года.

В судебном заседании директора МБОУ СОШ № 8 ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала и просила строго её не наказывать.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 01.04.2019 года, согласно которому ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. С указанным протоколом ФИО1 согласна, о чем поставила свою подпись;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- актом проверки от 01.04.2019 года министерства природных ресурсов Краснодарского края, которым выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

- приказом от 20.02.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица – МБОУ СОШ№ 8;

- предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от 01.04.2019 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора). Органом муниципального контроля юридического лица № от 20.07.2019 года;

- предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от 20.07.2018 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора). Органом муниципального контроля юридического лица № от 01.11.2016 года;

- предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от 01.11.2016 года;

- свидетельствами о постановке МБОУ СОШ № 8 на учет в налоговом органе;

- уставом МБОУ СОШ № 8;

- приказом о назначении ФИО1 директором МБОУ СОШ № 8.

Исследованные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Таким образом, оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания физическому лицу суд в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признает её раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При определении размера административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд учитывает данные о личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, и все обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо - директора МБОУ СОШ № 8 ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа: УФК МФ России по Краснодарскому краю (управление природных ресурсов Краснодарского края, л/с <***>).

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, Р/с <***>, БИК 040349001, КБК 85411690020020000140, ИНН <***>, КПП 231001001, ОКТМО 03701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Дербок