Решение № 2-1760/2018 2-1760/2018~М-1409/2018 М-1409/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1760/2018

2- 1760 -18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2018 года в гор. Кисловодске

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Джерештиевой Р.А. с участием ФИО1 - истца и законного представителя несовершеннолетних истцов ФИО2, Соф.В. и В.В., представителя ответчика - администрации гор. Кисловодска - ФИО3, третьих лиц ФИО4 и УГХ администрации гор. Кисловодска в лице ФИО5 рассмотрел дело

по иску ФИО1 в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 и ФИО4 к администрации гор. Кисловодска о незаконности постановления и о восстановлении молодой многодетной семьи в очереди на участие в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

установил:

постановлением администрации гор. Кисловодска СК №421 от ДД.ММ.ГГГГ. молодая многодетная семья А-ных в составе пяти человек (истец с супругом и трое несовершеннолетних детей) признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на учёт в очередь по общему списку № и по списку граждан, имеющих право на получение жилья по договору социального найма согласно Закона Ставропольского края №72-кз от 10 ноября 2009г. «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», под №.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией гор. Кисловодска СК принято постановление № «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО1 и исключении ее семьи из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» следующего содержания: «Отказать в признании нуждающейся в жилом помещении и исключить из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ молодую многодетную семью из 5 человек (она, муж - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.), на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Квартира общей площадью 43,3 кв.м, на основании свидетельства о госрегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., является собственностью Акционерного коммерческого банка «Банк Москвы», где зарегистрировано 5 человек: она - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.; муж - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.; дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.; сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с семьей имели общую долевую собственность по 1/5 доли в праве на квартиру в <адрес> общей площадью 38,9 кв.м, которую продали ДД.ММ.ГГГГ

Также на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, имеют общую долевую собственность по 1/12 доли в праве по адресу: <адрес> общей площадью 115,9 кв.м.

На 2018 год ее очередь в программе № в списке молодых семей, желающих получить социальную выплату по г. Кисловодску на ДД.ММ.ГГГГ. №.

Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска произвести соответствующее оформление документов.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания».

Полагая, что она с семьёй необоснованно исключена из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1 обратилась в суд с указанным иском лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, Соф.В. и В.В.

Поддерживая свои требования по основаниям искового заявления, истец пояснила, что постановлением администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № они были признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий как молодая, многодетная семья, очередь по общему списку - №, очередь по списку в соответствии с законом Ставропольского края от 10.11.2009 года № 72-кз - №213 впоследствии очередность изменялась и на основании постановления администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № семья была включена в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» в счет мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с очередностью по программе под №, впоследствии эта очередность также изменялась. Постановлением администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № ей и её семье отказано в признании нуждающейся в жилом помещении с исключением из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент вынесения постановления их очередь в программе была №, в списке молодых семей, желающих получить социальную выплату по г. Кисловодску на ДД.ММ.ГГГГ года №. Считает постановление администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и необоснованным. В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции РФ). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ). Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ). В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010г. N1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище на 2011 - 2015 годы», в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодой семьи. Средства на реализацию названных подпрограмм предоставляются из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для частичного финансирования разработанной и утвержденной ими региональной программы по обеспечению жильем молодых семей. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования установлены федеральными целевыми программами. Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая ряду условий. К числу таких условий отнесена нуждаемость в улучшении жилищных условий. В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных Постановлением Правительства РФ, применительно к Правилам, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, при том, что частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принимая решение о снятии с учета семьи ФИО1 администрация гор. Кисловодска Ставропольского края не указала в постановлении, утрата каких именно оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, дававших право семье ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма, была выявлена администрацией гор. Кисловодска и повлекла отказ в признании нуждающейся в жилом помещении и исключении из основного мероприятия. В постановлении администрацией гор. Кисловодска неверно сделан расчет обеспеченности площадью жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, так в постановлении указанно, что на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние А-ны имеют общую долевую собственность по 1/12 доли в праве на дом в <адрес> общей площадью 115,9 кв.м. При этом их родители ФИО1 и ФИО4 не имеют права в общей долевой собственности на этот дом. Расчет общей площади, приходящейся на доли детей по 1/12, показывает, что 115,9/12=9,65 кв.м. приходится на одного человека, т.е. меньше учетной нормы, установленной решением Думы города-курорта Кисловодска от 27.03.2015 года №43-415 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа города- курорта Кисловодска». Просит признать незаконным постановление администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО1 и исключения ее семьи из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; обязать администрацию гор. Кисловодска в срок не позднее 10 календарных дней после вступления в законную силу судебного акта восстановить семью А-ных в списках участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; признать за ФИО1 с составом семьи из пяти человек право на предоставление социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Третье лицо ФИО4, привлечённый к делу судом, пояснил, что их семья в ДД.ММ.ГГГГ. была законно поставлена на учёт как молодая многодетная и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Оснований для исключения семьи из программы нет. В их собственности действительно была квартира в <адрес> общей площадью 38,9 кв.м. Квартира не имела элементарных удобств и жить в ней с тремя детьми было невозможно. Поэтому с разрешения администрации гор. Кисловодска эта квартира была продана ДД.ММ.ГГГГ. и на троих детей по 1/12 доле приобретён жилой дом в <адрес> где теперь у них есть удобства. Весь дом имеет площадь 115,9 кв.м., а 3/12 от него - 28,95 кв.м. не позволяют считать семью обеспеченной жильём. Просит иск удовлетворить и восстановить их в программе обеспечения жильём молодых семей.

Ответчик иск не признал. Представитель администрации гор. Кисловодска - ФИО3 пояснила, что обжалуемое постановление администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО1 и исключения ее семьи из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» законно и обосновано, оснований к его отмене нет. А-ны владели квартирой в <адрес> общей площадью 38,9 кв.м., которую они ДД.ММ.ГГГГ. продали и ДД.ММ.ГГГГ. купили 3/12 доли в праве на жилой дом в <адрес> общей площадью 115,9 кв.м. При таких обстоятельствах семья А-ных не является нуждающейся и не имеет права на обеспечение жильём по указанной программе. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - УГХ администрации гор. Кисловодска ФИО5 поддержала доводы ответчика и полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, третьих лиц и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Постановление администрации гор. Кисловодска СК № от ДД.ММ.ГГГГ., которым молодая многодетная семья А-ных в составе пяти человек была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учёт в очередь по общему списку и по списку граждан, имеющих право на получение жилья по договору социального найма по Закону Ставропольского края №72-кз от 10 ноября 2009г. никем не оспаривается.

На момент принятия этого постановления семья А-ных проживала и состояла на регистрационном учёте в квартире № по <адрес>. Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. на данную квартиру как на предмет залога по иску АКБ «Банк Москвы» было обращено взыскание. Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. А-ны признаны утратившими право пользования помещениями квартиры и выселены из неё без предоставления другой жилой площади.

Супруги ФИО1 и Вал.В. в 1/5 доле каждый были участниками общей долевой собственности на квартиру <адрес> общей площадью 38,9 кв.м. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. они совместно подарили своим несовершеннолетним детям ФИО2, Соф.В. и В.В. принадлежащие им 2/5 доли в праве на эту квартиру поровну каждому одаряемому. Кроме того, дети имели доли в праве на эту квартиру по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.и в целом по 1/3 доле владели всей названной квартирой. Квартира имела общую площадь 38,9 кв.м. и при её наличии семья не могла считаться обеспеченной жилой площадью, поскольку на каждого приходилось по 7,78 кв.м. (38,9:5).

Ввиду отсутствия в квартире удобств в целях улучшения жилищных условий семьи А-ны решили продать принадлежащую детям квартиру и приобрести новое жильё и обратились в орган опеки и попечительства. Такое разрешение им было дано, о чём администрация гор. Кисловодска приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отчуждении жилого помещения» из чего следует, что законные представители несовершеннолетних детей А-ны произвели отчуждение их долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) под контролем органа опеки и попечительства, что соответствует положениям ст.ст. 28, 34 ГК РФ.

Также, не нарушая имущественных прав несовершеннолетних, А-ны по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. каждому ребёнку - ФИО2, Соф.В. и В.В. - приобрели по 1/12 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом и его земельный участок №, расположенные по <адрес>. Данный жилой дом № имеет необходимые удобства и общую площадь 115,9 кв.м., из которой на совокупную долю А-ных - 1/4 (1/12 х 3) приходится 28,9 кв.м. (115,9:4). Таким образом, на каждого члена семьи А-ных приходится по 5,79 кв.м. (28,9:5).

Проверив наличие у семьи Алтуниных собственной жилой площади суд приходит к выводу, что на момент их признания нуждающимися в жилом помещении и поставки на учёт в общую очередь и в очередь на получение жилья по договору социального найма по Закону Ставропольского края №72-кз от 10 ноября 2009г., а также на момент их включения в основное мероприятие «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» А-ны в соответствии с действующими нормами не были обеспечены жилой площадью.

Ответчиками не представлено доказательств наличия у членов этой семьи жилых помещений, в том числе на дату вынесения обжалуемого постановления администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. с учётом площади которых молодая многодетная семья А-ных не являлась бы нуждающейся в жилом помещении и подлежала исключению из участия в основном мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Поскольку законных оснований для такого исключения семьи Алтуниных ответчик не имел, принятое им решение - постановление администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. - неосновательно ущемляющее права молодой семьи на участие в государственной программе, следует признать необоснованным и незаконным, исковые требования удовлетворить.

Потому, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО6, Софии Валентиновны и Валерия Валентиновича - удовлетворить.

П р и з н а т ь незаконным постановление администрации гор. Кисловодска СК № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО1 и исключении её семьи из основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

О б я з а т ь администрацию гор. Кисловодска восстановить ФИО1 с составом семьи пять человек (она, муж, трое несовершеннолетних детей) в очереди на участие в основном мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под тем номером, под которым они состояли на момент их исключения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2018г. и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца с этой даты.

П р е д с е д а т е л ь с т в у ю щ и й,

судья Кисловодского городского суда В.М. Супрунов