Решение № 12-64/2025 7-849/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-64/2025

КОПИЯ:

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Обухова М.А. УИД:18RS0002-01-2024-006871-10 № 12-64/2025 (первая инстанция)

№ 7-849/2025 (вторая инстанция)


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года г. Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации муниципального образования «Город Ижевск» ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15.07.2025 по жалобе на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 31.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 31.10.2024 № Администрация муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Администрация города Ижевска, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15.07.2025 постановление должностного лица административного органа от 31.10.2024 оставлено без изменения, жалоба Администрации города Ижевска – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, защитник Администрации города Ижевска ФИО1 в установленный срок обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить вынесенные акты, производство по делу прекратить, считая их незаконными.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Администрации города Ижевска к административной ответственности в порядке части 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы о неисполнении названным юридическим лицом, являющимся должником по исполнительному производству от 12.08.2024 №, содержащегося в исполнительном документе (исполнительный лист № от 26.07.2024) требования неимущественного характера о возложении обязанности по финансированию расходов на оборудование МБДОУ «<данные изъяты>» в срок до 31.05.2024 системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения о чрезвычайной ситуации, охранной сигнализацией, помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 09.10.2024) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При пересмотре постановления судья районного суда оснований для его отмены не усмотрел.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится Администрация города Ижевска, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Назначенный оспариваемым постановлением Администрации города Ижевска административный штраф оплачен 09.12.2024. Поскольку в настоящий момент акты о привлечении Администрации города Ижевска к административной ответственности не вступили в законную силу, а новый закон улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому он подлежит применению, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2023 № 42-П.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вынесенные по настоящему делу акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 31.10.2024 № и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15.07.2025, вынесенные в отношении Администрации муниципального образования «Город Ижевск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук

Копия верна:- судья О.В. Захарчук