Решение № 2-3071/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-3071/2017

дело № 2-3071/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Скороходовой Е.С.,

с участием:

-помощника прокурора Абдуллаева Рустама Рагимовича,

-от ОАО «РЖД» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гр.дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД», в лице Северо Кавказской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», об обязании обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор ЮТП обратился в Мещанский районный суд города Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, с настоящим исковым заявлением, в котором просит:

«1). Обязать ОАО «РЖД», в лице Северо Кавказской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста через приток реки <адрес> утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу» (л.д.2).

Однако, 5.06.2017 г., Мещанский районный суд вынес определение о передаче данного гр.дела по подсудности в Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону (л.д.24).

В ходе рассмотрения дела в Пролетарском районном суде, в судебном заседании от 31.08.2017 г., прокурор Абдуллаев Р.Р. поддержал заявленные требования и показал, что бездействием ответчика в установлении оценки уязвимости и её утверждения в соответствующем порядке железнодорожного моста через приток реки <адрес>, ставится под угрозу и нарушается безопасность неопределенного круга лиц.

В том же судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1 не отрицала, что обследование спорного объекта по проведению оценки уязвимости до настоящего времени не проведены, однако исковые требования не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ г., ОАО «РЖД» заключило договор на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с исполнителем работ ООО «Ремторг», в том числе на обследование спорного объекта. Однако, поскольку данным договором предполагается обследовать более чем 74 объекта ОАО «РЖД», сроки исполнения затягиваются.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2,8 ФЗ «О транспортной безопасности» от 9.02.2007 г. №16-ФЗ, - целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства. Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно ст. 4 вышеназванного закона, - обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, т.е. собственника объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, или использующих их на законном основании. За неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность.

В соответствии со ст. 12 ФЗ, – субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Меры противодействия терроризму должны быть соразмерны степени террористической опасности.

В целях обеспечения защиты жизни и здоровья населения на транспорте Президентом РФ издан Указ № 403 от 31.03.2010 г. «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».

Железнодорожный мост через приток реки <адрес> отнесен к перечню важных объектов железнодорожного транспорта.

Балансодержателем указанного объекта является Ростовская дистанция инженерных сооружений СКЖД.

В соответствии с п. 5.5 Постановления Правительства РФ №495 от 26.04.2017 г. «Об утверждений требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», - срок проведения оценки уязвимости составляет три месяца со дня размещения на официальном сайте Федерального агентство железнодорожного транспорта сведений о присвоении категории объекта. Окончанием выполненной работы является утверждение оценки уязвимости Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

Такие же требования, порядок и сроки содержались в ранее действовавшем Приказе ФИО2 от 8.02.2011 №43.

В соответствии с п.5 Приказа Минтранса РФ от 12.04.2010 г. №87 (о порядке проведения оценки уязвимости), - определен месячный срок с момента заключения соглашения между собственником объектов транспортной инфраструктуры или использующих их на законном основании и лицензированной организацией исполнителем работ по проведению оценки уязвимости.

Из материалов дел известно, что ДД.ММ.ГГГГ г., Федеральным агентство железнодорожного транспорта объекту присвоена вторая категория.

ДД.ММ.ГГГГ., субъектом транспортной инфраструктуры получено уведомление о присвоении объекту категории и включения его в реестр категории объектов за №№

Однако, обращаясь в суд, прокурор сообщает, что до настоящего времени спорному объекту не проведена оценка уязвимости.

В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что до настоящего времени объекту не проведена оценка уязвимости.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд принимает к сведению доводы представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ г., между ОАО «РЖД» (заказчиком) и исполнителем работ ООО «<данные изъяты>» заключен договор №№ по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, однако учитывая требования вышеперечисленных законодательных актов о сроках проведения оценки и её утверждения, суд критически относится к утверждениям ответчика о том, что собственник объектов не справляется с данной работой якобы из-за того, что таких объектов набралось более 70 шт. Поскольку в первую очередь из-за несвоевременного утверждения оценки уязвимости под угрозой защиты оказывается жизнь и здоровье населения на транспорте (л.д.112).

Тем более, что согласно указанному договору срок его действия составляет до ДД.ММ.ГГГГ г. (п.11). Однако, как указано выше, объекту была присвоена вторая категория - ДД.ММ.ГГГГ г., о чём ответчику стало известно с ДД.ММ.ГГГГ г. То есть, бездействие субъекта транспортной инфраструктуры не опровергается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД», в лице Северо Кавказской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста через приток реки <адрес> и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления полного текста.

Полный текст изготовлен 5.09.2017.

Судья С.Г.Черников