Решение № 12-166/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-166/2017

12-166/2017 судья Орешкин М.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 19 сентября 2017 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда г.Рязани ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Не согласившись с судебным решением, ФИО1 подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, исключив из него указание на назначение ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - ФЗ №115) законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что 23 августа 2017 года в 10 час. 15 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлена гражданка респ.Грузии ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностаранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено судьей районного суда, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств данного дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что на территории РФ проживает сын ФИО, гражданин РФ, а также сын ФИО и его несовершеннолетние дети, граждане РФ: ФИО., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО., ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, 1 мая 2011 года муж ФИО1 - ФИО скончался и был похоронен в <скрыто>

С учетом личности ФИО1, ее социальной адаптированности на территории РФ, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушения права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначенное ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, судебное постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключить из него указание на назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ

В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков