Постановление № 5-171/2025 5-4/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 5-171/2025

№ 5-4/2026 (5-171/2025)

УИН 70RS0004-01-2025-006401-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 23 января 2026 года

Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Города Томска, (ИНН <***>, юридический адрес: <...>),

установил:

на основании исполнительного листа ФС 036754692 от 17 июня 2022 года, выданного Октябрьским районным судом г. Томска по результатам рассмотрения гражданского дела № №2а-2739/2020, решение по которому вступило в законную в силу 23 апреля 2021 года, администрация Города Томска обязана не позднее 01 июля 2021 года принять меры по организации деятельности по сбору и транспортированию отходов с несанкционированного объекта размещения отходов по следующим координатам:

- 1 56°31’46"N 85°0”32”Е; объем отходов составляет 30 куб. м., общая площадь - 30 кв. м; морфологический состав отходов - строительные отходы, твердые коммунальные отходы;

- 1 56°31”46”N 85°0”30Е, объем отходов составляет 40 куб. м.; общая площадь - 40 кв. м; Морфологический состав отходов - строительные отходы, ТКО;

- 1 56031”46”N 85°0”39Е, объем отходов составляет 10 куб. м., общая площадь - 10 кв. м; морфологический состав отходов - строительные отходы, ТКО;

- 1 56031”46”N 85°0”28Е, объем отходов составляет 10 куб. м., общая площадь - 10 кв. м; морфологический состав отходов - автошины, утратившие потребительские свойства;

- 1 56031”46”N 85°0”11Е; объем отходов составляет 6000 куб. м., общая площадь - 5000 кв. м; морфологический состав отходов - строительные отходы, ТКО

04 августа 2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 29 июня 2022 года, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей, который был оплачен 26 августа 2022 года.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация Города Томска была привлечена к административной ответственности 28 августа 2019 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 06 декабря 2024 года, 09 августа 2024 года, 15 июля 2024 года, 16 ноября 2023 года, 28 сентября 2023 года, 17 августа 2023 года, 10 июля 2023 года, 31 мая 2023 года по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административных штрафов.

В определенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 марта 2025 года, полученным должником 03 апреля 2025 года, в очередной раз новый срок, а именно - до 15 мая 2025 года, возложенное на администрацию Города Томска обязательство по исполнению исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вновь определенный после привлечения к административной ответственности, исполнено не было.

На основании вышеизложенного судебным приставом-исполнителем 26 мая 2025 года составлен протокол об административном правонарушении №1632, согласно которому администрация Города Томска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, 15 мая 2025 года в 00 часов 00 минут по адресу: <...> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель администрации г. Томска и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенные о его дате, времени и месте, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник администрации г. Томска ФИО2, участвуя в судебном заседании, возражал против привлечения к ответственности, ссылаясь на то, что Администрацией предпринимаются все возможные меры для ликвидации несанкционированной свалки, данный вопрос стоит на постоянном контроле Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды, в подтверждение просил приобщить к материалам дела: письменные пояснения с приложенными документами (заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 16 января 2026 года, писем Администрации Города Томска от 22 октября 2025 года, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04 декабря 2025 года, Администрации Октябрьского района г. Томска от 16 января 2026 года), которые судья определил приобщить к материалам данного дела, а также обращал внимание на пропуск судебным приставом установленного ст. 28.8 КоАП РФ срока направления протокола по делу об административном правонарушении в суд.

Заслушав пояснения защитника администрации г. Томска, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ «Действие законодательства об административном правонарушении во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении», являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-Ф3 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11 августа 2025 года.

Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками - бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения – должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому подлежит применению в данном случае с момента введения её в действие, то есть с 11 августа 2025 года.

Анализ изложенного свидетельствует о наличии основания для прекращения производства по настоящему делу, указанного в п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1).

При этом в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 названного Кодекса постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 этого Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Города Томска, (ИНН <***>, юридический адрес: <...>) по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.В. Станкина

Постановление вступило в законную силу 03.02.2026. Опубликовать 20.02.2026.