Постановление № 5-765/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 5-765/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск

14 июня 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-765/19 (№ 10612000-772/2019) в отношении

гражданки РФ ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

21 марта 2019 года с 10 часов 00 минут местного времени на легковом направлении «Въезд в РФ» здания № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданкой РФ ФИО1, следующей в качестве пассажира на транспортном средстве марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Перед началом таможенного контроля гражданка РФ ФИО1 декларацию на товар не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответила отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при гр. ФИО1, обнаружены товары, которые в соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408050/0012048от18.04.2019 г. идентифицированы как:

- игрушка вертолет со звуковыми и световыми эффектами с маркировкой «BAONIU», в количестве 2 штук, общим весом 1,3 кг.;

- набор игрушек, состоящий из ванны с предметами, в количестве 2 штук, общим весом 0,4 кг.;

- игрушка радиоуправляемая – трансформер с маркировкой «jinjiang», в количестве 2 штук, общим весом 3,0 кг.;

- игрушка в виде настольной обучающей доски с маркировкой «Многофункциональные WordPad», в количестве 2 штук, общим весом 3,2 кг.;

- игрушка электромеханическая в виде пулемета – бластера с маркировкой «FIELDARMSFIGHTER», в количестве 1 штуки, общим весом 1,7 кг.;

- набор для детского творчества А3 с маркировкой «Рисуем цветом», в количестве 2 штук, общим весом 1,3 кг.;

- набор игрушек в виде фигурок – щенков (из 8 штук), в количестве 2 штук, общим весом 1,4 кг.;

- куртка женская демисезонная с маркировкой «YIKANU», в количестве 4 штук, общим весом 3,2 кг.;

- куртка (ветровка) женская с маркировкой «ZEYIRUIYA», в количестве 2 штук, общим весом 1,0 кг.;

- сумка женская повседневная с маркировкой «KENGURUCOLLECTION», в количестве 2 штук, общим весом 1,7 кг.;

- платье женское летнее с маркировкой «RUICHEN.ViVi», в количестве 2 штук, общим весом 0,6 кг.;

- ремень поясной женский с маркировкой «GG», в количестве 10 штук, общим весом 0,6 кг.;

- брюки женские спортивные с маркировкой «WEIMEILIZI», в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг.;

- полукомбинезон женский с маркировкой «MIAOMIAO», в количестве 2 штук, общим весом 0,5 кг.;

- юбка женская джинсовая с маркировкой «MiLanSheng», в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг.;

- куртка (ветровка) мужская повседневная с маркировкой «KAIZHIXINU», в количестве 2 штук, общим весом 1,7 кг.;

- полуботинки женские для активного отдыха с маркировкой «QINGLVNIAO», в количестве 2 пары, общим весом 1,0 кг.

Общий вес товара составил 24 кг.

Рыночная стоимость товара по состоянию на 21.03.2019 г. в пгт. Забайкальск Забайкальского края составила 37 000 (тридцать семь тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товара составила 28 843,12 рублей (л.д. 75-77).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 13 мая 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни.

Надлежаще извещенная ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в её отсутствие не заявляла. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала и пояснила, что изъятый товар перемещала не для личного пользования, а по просьбе гражданина КНР за вознаграждение (л.д. 37-39).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1.заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: с 1 января 2019 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Исходя из пояснений ФИО1, а также ассортимента и количества товара, частоты пересечения таможенной границы, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются последней не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1 перемещались однотипные товары в количестве, которое явно превышает ее потребительскую необходимость. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено. Частота пересечения физического лица и перемещения им товаров через таможенную границу составляет 6 раз в течение трех календарных месяцев, время пребывания за границей менее трёх суток. Также в ходе таможенного контроля ФИО1 самостоятельно было определено предназначение товара – не для личного пользования.

Перемещаемые ФИО1 товар – «игрушка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 750 0, «игрушка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 750 0, «игрушка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 750 0, «игрушка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 950 0, «игрушка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 810 0, «набор…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 700 0, «набор…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 700 0, и подпадают по действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 798 от 23 сентября 2011 года (в ред. от 26.09.2017 г.). Обращение продукции на территории Таможенного союза возможна только после подтверждения соответствия в форме сертификации.

Перемещаемые ФИО1 товар – «куртка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6202 93 000 0, «куртка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6202 93 000 0, «сумка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4202 22 100 0, «платье…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6204 43 000 0, «ремень…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4203 30 000 0, «брюки…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6104 62 000 0, «полукомбинезон…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6204 63 390 0, «юбка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6204 52 000 0, «куртка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6201 93 000 0, «полуботинки…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6201 93 000 0, и подпадают по действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 876 от 09 декабря 2011 года (в ред. от 09.08.2016 г.). Обращение продукции легкой промышленности на территории Таможенного союза возможна только после подтверждения соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации по желанию заявителя.

Какого - либо разрешительного документа на перемещаемые товары ФИО1 таможенному органу не представила.

Принимая во внимание указанное, гр. ФИО1 обязана была задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9,105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла, товары не задекларировала.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.9-14), актом приема – передачи на хранение (л.д.15-18), актом таможенного досмотра (л.д.19-20), копией паспорта (л.д. 21-24), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.37-39), протоколом опроса свидетеля (л.д.40-42), заключением эксперта (л.д. 58-70), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 75-77).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д. 94), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- игрушек вертолетов со звуковыми и световыми эффектами с маркировкой «BAONIU», в количестве 2 штук, общим весом 1,3 кг.;

- наборов игрушек, состоящий из ванны с предметами, в количестве 2 штук, общим весом 0,4 кг.;

- игрушек радиоуправляемых – трансформеров с маркировкой «jinjiang», в количестве 2 штук, общим весом 3,0 кг.;

- игрушек в виде настольной обучающей доски с маркировкой «Многофункциональные WordPad», в количестве 2 штук, общим весом 3,2 кг.;

- игрушки электромеханической в виде пулемета – бластера с маркировкой «FIELDARMSFIGHTER», в количестве 1 штуки, общим весом 1,7 кг.;

- наборов для детского творчества А3 с маркировкой «Рисуем цветом», в количестве 2 штук, общим весом 1,3 кг.;

- наборов игрушек в виде фигурок – щенков (из 8 штук), в количестве 2 штук, общим весом 1,4 кг.;

- курток женских демисезонных с маркировкой «YIKANU», в количестве 4 штук, общим весом 3,2 кг.;

- курток (ветровок) женских с маркировкой «ZEYIRUIYA», в количестве 2 штук, общим весом 1,0 кг.;

- сумок женских повседневных с маркировкой «KENGURUCOLLECTION», в количестве 2 штук, общим весом 1,7 кг.;

- платьев женских летних с маркировкой «RUICHEN.ViVi», в количестве 2 штук, общим весом 0,6 кг.;

- ремней поясных женских с маркировкой «GG», в количестве 10 штук, общим весом 0,6 кг.;

- брюк женских спортивных с маркировкой «WEIMEILIZI», в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг.;

- полукомбинезонов женских с маркировкой «MIAOMIAO», в количестве 2 штук, общим весом 0,5 кг.;

- юбок женских джинсовых с маркировкой «MiLanSheng», в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг.;

- курток (ветровок) мужских повседневных с маркировкой «KAIZHIXINU», в количестве 2 штук, общим весом 1,7 кг.;

- полуботинок женских для активного отдыха с маркировкой «QINGLVNIAO», в количестве 2 пары, общим весом 1,0 кг.

Общий вес товара составил 24 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина