Решение № 21-1323/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 21-1323/2025

Судья Матвеева А.С. Дело № 21-1323/2025


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 03 сентября 2025 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Мысковского городского округа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 15 июля 2025 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу № 835/25/98042-АП от 10 апреля 2025 г. администрация Мысковского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление защитник администрации Мысковского городского округа ФИО1 (доверенность № 46 от 07 февраля 2025г.) обжаловал в суд, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения; принятие мер к исполнению требований; неоднократное привлечение к ответственности за неисполнение решения суда №

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 15 июля 2025 г. в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе защитник администрации ФИО1 просит постановление и решение отменить в связи с их незаконностью, ссылаясь на те же доводы; отсутствие состава правонарушения.

Администрации Мысковского городского округа, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2023 г. на основании исполнительного листа № от 29 июля 2022г. по делу № судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Мысковского городского округа, предметом исполнения которого является обязанность администрации Мысковского городского округа по финансированию исполнения МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» требований: по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания, расположенного по адресу: Мыски, <адрес>, с учетом заключения о техническом состоянии строительных конструкций и инженерных коммуникаций здания МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», выданного ООО «ЕВРАЗпроект» по результатам обследования в октябре 2021 г.; проведению капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <адрес>, создать безопасные условия пребывания детей и работников организации или организовать образовательный процесс в ином здании, соответствующем установленным санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 января 2024 г. с администрации Мысковского городского округа был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 15 февраля 2024 г.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 29 февраля 2024 г., вступившим в законную силу 29 июля 2024 г., администрация Мысковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 01 ноября 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 02 декабря 2024 г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.

10 марта 2025 г. в отношении должника возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело, должностное лицо установило вину администрации Мысковского городского округа в совершении указанного выше правонарушения.

С выводами должностного лица судья районного суда согласился.

Вместе с тем, постановление и решение подлежат отмене согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которого исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, должник – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение по исполнительному производству, возбужденному по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, освобождены от уплаты исполнительского сбора.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положения указанных выше Федеральных законов вступили в силу 11 августа 2025 г.

Из изложенного следует, что ответственность должника – органа государственной власти (государственным органом), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи.

При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Ответственность органа местного самоуправления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ исключена в силу освобождения юридического лица от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2 ст. 1.7).

Таким образом, введение части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, предусматривающей отдельную ответственность органа местного самоуправления, в отсутствии в субъектном составе лиц, в отношении которых может быть применено административное наказание, юридических лиц, свидетельствует об отмене административной ответственности, в том числе, органа местного самоуправления за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку исполнительский сбор с указанной категории юридических лиц не взыскивается, и как следствие, отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о наложении штрафа не исполнено.

С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 835/25/98042-АП от 10 апреля 2025 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 15 июля 2025 г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова